新湖南客戶端3月7日訊（通訊員 孫柳 蔡永勝 全媒體記者 李昆勵(lì)）為切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，近日，長(zhǎng)沙縣正式發(fā)布嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查十條措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展。

十條措施涵蓋行政檢查的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過完善制度管理、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范過程管控、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)等五個(gè)方面舉措，為縣域經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)沙縣嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查十條措施

一、全面公開行政檢查主體和涉企行政檢查事項(xiàng)清單。由縣司法局全面清理行政檢查主體，報(bào)縣人民政府審定后于2025年3月31日前向社會(huì)公告并動(dòng)態(tài)調(diào)整。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)梳理并編制涉企行政檢查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、檢查主體（含實(shí)施層級(jí)）、承辦機(jī)構(gòu)、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等要素報(bào)縣司法局備案審查，縣人民政府于2025年3月31日前在官方網(wǎng)站相關(guān)專欄公布本級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的涉企行政檢查事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保清單之外無檢查，讓企業(yè)對(duì)檢查事項(xiàng)有明確預(yù)期。

二、健全行政檢查計(jì)劃“備案”“公示”制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于每年3月底前制定涉企年度行政檢查計(jì)劃同步報(bào)送至縣司法局和市級(jí)行政主管部門備案，并向社會(huì)公布。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）規(guī)定依法部署的專項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)檢查計(jì)劃報(bào)經(jīng)縣人民政府或垂直管理的市級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)后按照規(guī)定備案，并向社會(huì)公布。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，原則上未經(jīng)備案的不得開展涉企行政檢查。除根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施觸發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)檢查，或應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查等符合規(guī)定的特殊情形外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的日常行政檢查總數(shù)一年內(nèi)不得超過兩次；超過兩次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府同意。

三、優(yōu)化涉企行政檢查方式。優(yōu)先采取非現(xiàn)場(chǎng)“無擾檢查”方式，將可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查對(duì)象有效監(jiān)管的事項(xiàng)，列為“無擾檢查”事項(xiàng)，行政檢查主體不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；推行“綜合查一次”制度，同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行；落實(shí)跨部門綜合監(jiān)管，對(duì)于多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查事項(xiàng)或?qū)ο髷M實(shí)施的行政檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照《湖南省跨部門綜合監(jiān)管辦法》規(guī)定的“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”原則，制定年度跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，并報(bào)縣司法局和市級(jí)行政主管部門備案，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”。

四、推行差異化監(jiān)管措施。各行政檢查主體按照分級(jí)分類的原則，對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次高的檢查對(duì)象，合理降低檢查頻次；對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次一般的檢查對(duì)象，保持常規(guī)檢查頻次；對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次低的檢查對(duì)象，適當(dāng)提高檢查頻次。

五、全面落實(shí)“掃碼入企”。推廣運(yùn)用湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，行政檢查人員入企檢查前必須通過“湘易辦APP”或“湖南營(yíng)商碼”掃碼登記并上傳檢查方案、檢查主體、檢查內(nèi)容等信息。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示“湖南省行政檢查碼”，并接受檢查對(duì)象的評(píng)價(jià)和監(jiān)督；檢查過程、檢查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳全省一體化平臺(tái)。按照檢查計(jì)劃開展的行政檢查，還應(yīng)當(dāng)事前將行政檢查計(jì)劃錄入全省一體化平臺(tái)。

六、推行柔性執(zhí)法審慎監(jiān)管。推動(dòng)制定并公示不予處罰、減輕處罰、從輕處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。實(shí)施涉企輕微違法行為“首違不罰”，讓執(zhí)法既有力度、更有溫度；對(duì)不予處罰的企業(yè)，可以采取勸導(dǎo)示范、責(zé)令改正、行政提示、警示告誡等方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。審慎采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得超標(biāo)的或超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

七、嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，各具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可以量化和細(xì)化的行政裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，并根據(jù)梳理情況依法制定本機(jī)關(guān)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，經(jīng)縣司法局審查同意后上網(wǎng)公示，避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等情況。

八、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，開展行政執(zhí)法人員清理，對(duì)不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的日常管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核等工作，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平。

九、創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、督辦以及工作情況檢查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)涉企行政檢查的常態(tài)化監(jiān)督。拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，搭建政企溝通平臺(tái)，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員。建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談制度，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督具體情況報(bào)請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公開約談。推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，建立健全信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等機(jī)制。

十、嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大對(duì)亂檢查的查處力度。對(duì)未按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定實(shí)施檢查以及違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)責(zé)令改正；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行公開約談；對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，直接督辦并予以通報(bào)曝光；對(duì)涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

作者： 孫柳 蔡永勝 李昆勵(lì)

責(zé)編：洪曉懿

一審：印奕帆

二審：蔣俊

三審：劉樂

來源：新湖南客戶端

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