文|蔣祖烜

一曲《瀏陽河》，聲聲不息傳唱全中國；漫天瀏陽煙花，綻放全世界夜空。瀏陽市以“自強不息、敢為人先”精神，瞄準三湘乃至中部地區(qū)“民宿第一高地”，著力把瀏陽民宿打造成第三張地域文化名片。

數(shù)據(jù)顯示，2024年度，瀏陽民宿總接待量達399.6萬人次，同比增長約66.7%，實現(xiàn)營業(yè)收入約15.3億元，同比增長58.3%。其中，暑期接待量較上年增長62.8%，精品民宿入住率達到100%。國慶期間借國風煙花晚會加持，民宿訂單量同比增長39.7%。當?shù)剡B續(xù)上榜長沙市國慶景區(qū)熱力榜前10，游客到達率位居全國縣域第4位。

值得一提的是，瀏陽2024年新增湖南省五星級民宿4家，總數(shù)達到7家，居全省第一。圍山云起民宿通過文旅部現(xiàn)場評定，成為長沙市第一家全國甲級旅游民宿。2024年5月，湖南省鄉(xiāng)村旅游“四個一百”示范工程暨民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會在瀏陽召開，為湖南民宿產業(yè)高質量發(fā)展提供了“瀏陽樣本”。

從河畔崛起的“高地”

瀏陽民宿“高地”態(tài)勢是瀏陽市委、市政府近年“走找想促”，因地制宜，創(chuàng)新突破的新成果。特別是2023年以來，直面民宿產業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點，推動民宿產業(yè)加速度發(fā)展——

從4年前全市32家民宿、1118間客房、3000個床位，分布零散、規(guī)模較小、特色不彰、品質不高，到2024年10月，民宿已達913家（其中精品民宿89家）、客房2.9萬間、床位4.5萬個，在建投資逾千萬元民宿13家，總投資約2.5億元。凸顯農耕體驗、民俗風情、森林度假三大特色，初步形成大圍山鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)、達滸鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、古港鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)6個民宿特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及道官沖、湖洋梯田、寶蓋、畫里小河、白沙、金坑、大光洞7個民宿特色集群。

大圍山鎮(zhèn)已有110余家民宿，投資過千萬元的精品民宿有云起圍山、小河彎彎、云野有楓、白沙白等15家，形成中岳民宿度假區(qū)、白沙民宿圈和大圍山森林康養(yǎng)3個集聚區(qū)。云起民宿對標行業(yè)標準設計，營造家庭式氣氛，支持村民就業(yè)帶貨，拔得五星民宿頭籌。小河彎彎民宿主人劉志富把設計美學融合到民宿設計中，著力營造視覺上的舒適、體驗上的獨特、表達上的新潮。獨特民宿文化讓都市青年在這里找到青春和山野新鮮感。一群群青年客人在朋友圈分享又拉動更多青年客群，人氣爆棚。村里借機攜手民宿發(fā)起“巧婦計劃”，把村民手工制作的“鹽旱茶”、天然蜂蜜等土特產，銷售給民宿客人。“巧婦”何聲玲，一年銷貨過20萬元。

張坊鎮(zhèn)上洪村道官沖是僅有57戶人家的自然村，擁有9項非物質文化遺產代表性項目。村里探索“民宿+非遺”融合發(fā)展，集聚11家特色民宿，選擇多樣，價格親民，多樣的非遺研學體驗引流穩(wěn)定的客源，家長攜孩子們在這里體驗古法造紙等技藝，樂不思歸。昔日“空心村”變身為今日“網紅村”。

小河鄉(xiāng)是毗鄰江西的偏遠鄉(xiāng)，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，選定文旅農融合的產業(yè)振興之路，建成省內第二個專業(yè)天文臺，每年吸引10萬人次左右游客特別是中小學生來此仰望星空、露營山野，拉動民宿與研學熱。

瀏陽憑什么喊出打造三湘民宿第一高地？為什么在較短時間內形成高地現(xiàn)象？回答這個問題，先要從“洼地效應”說起，登山也是自卑而高。瀏陽民宿確實得益于得天獨厚的客觀條件。其一，獨特優(yōu)越的自然稟賦。全市森林覆蓋率達66.6%，被譽為長株潭“天然氧吧”和“生態(tài)綠肺”。海拔帶來的“涼經濟”，為“火爐”長沙提供夏日清涼，人們樂于來此上山歇涼，避暑度假。其二，豐富多樣的文化底蘊。這里歷史文化悠久，革命文化深厚，現(xiàn)代文化活躍。秋收起義聞名遐邇，將軍之鄉(xiāng)群星璀璨?？图绎L俗獨具魅力，非物質文化遺產琳瑯滿目。菊花石雕、瀏陽蒸菜、瀏陽豆豉、油紙傘、夏布等，為民宿客人帶來了有意思的場景。特別是“相約瀏陽河、周末看焰火”，形成獨特吸引力、綜合性體驗和全產業(yè)消費。其三，優(yōu)越便利的區(qū)位特點。背靠長沙、長株潭地區(qū)、湘鄂贛周邊三個千萬級人口旅游消費市場，多在兩個小時車程半徑之內。這些因素，構成“洼地效應”的優(yōu)越基礎。

解碼瀏陽民宿之蝶變

擁有相似基礎條件和資源稟賦的縣域不在少數(shù)，為什么在瀏陽產生民宿“高地現(xiàn)象”？答案是事在人為。既有天然賦予和歷史留存的資源，更是黨委、政府和民宿業(yè)主、當?shù)厝罕姟⑾M者共同努力的結果，是群眾自主與政府自覺的同頻共振，市場需求與服務供給的雙向奔赴。

一是以“兩山”理論為民宿產業(yè)發(fā)展的根本遵循。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。堅持對“兩山”理論全面理解、忠實實踐、成功轉化，瀏陽主動借發(fā)展民宿經濟這一綠色服務業(yè)，持續(xù)拓寬“兩山”轉化通道，實現(xiàn)生態(tài)增值、群眾增收。

二是把鄉(xiāng)村振興作為民宿產業(yè)發(fā)展的重要契機。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，瀏陽把推動鄉(xiāng)村民宿發(fā)展視為拓展產業(yè)振興可行的新路子、解決農村勞動力就近就業(yè)的新通道、搭建能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新平臺、壯大村級集體經濟的新機遇、探索資本下鄉(xiāng)的新方向、優(yōu)化鄉(xiāng)村風貌促進鄉(xiāng)風文明的新抓手。在黨建引領下，基層黨組織、廣大村民、民宿業(yè)主良性互動，黨員帶頭、村民參與、企業(yè)共融，以村集體資金、鄉(xiāng)村振興有效銜接項目資金、土地、閑置農房等資源要素入股民宿產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。瀏陽發(fā)展集團與湖南五號山谷旅游集團、沿溪鎮(zhèn)大光圓村共同開發(fā)建設的“瀏陽五號山谷”民宿，探索集體土地入市和村集體入股方式，依托大光圓村桃源仙境般自然風貌和厚重的“雙洞”蘇區(qū)紅色文化，在空閑民居和閑置土地上改造成30套生態(tài)高端民宿，生意火爆，節(jié)假日一房難求。村集體年增收10萬元，在此務工的村民，兩口子月收入達8000元。在瀏陽，70%的村實現(xiàn)村級集體經濟收入超過50萬元，不少村的村集體經濟收入來源于民宿、旅游等產業(yè)。

三是將文旅融合作為民宿產業(yè)發(fā)展的硬核底座。借力“相約瀏陽河 周末看焰火”活動，推行“你住精品民宿，我送焰火門票”等聯(lián)合促銷，將周末焰火秀的超級“流量”轉化為民宿促銷的穩(wěn)定“留量”。發(fā)售民宿度假卡，讓淡季不淡，旺季更旺。瀏陽游，不僅玩得好，而且吃得好，更讓游客動心的是住得好，“宿美瀏陽”成為第一選項。文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部公布國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全省3席，瀏陽在湖南名列榜首。

四是以改革創(chuàng)新作為民宿產業(yè)發(fā)展的關鍵一招。瀏陽民宿產業(yè)發(fā)展得益于政策扶持與營商環(huán)境雙向賦能。目前民宿業(yè)發(fā)展普遍存在用地供給不足、證照辦理不暢、經營者與所有者關系不順等問題，針對這些問題，瀏陽闖出了一些路徑，形成了民宿發(fā)展的“小氣候”。處理好“有效市場”和“有為政府”的關系，建立民宿產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，引導成立瀏陽民宿協(xié)會，研究出臺“瀏陽民宿發(fā)展十條”，包括加強組織領導、科學編制規(guī)劃、優(yōu)化用地保障、繁榮民宿消費、優(yōu)化管理機制、夯實人才支撐等硬核舉措。將民宿開辦納入“一件事一次辦”范疇，開設民宿申辦審批綠色通道，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立民宿開辦綜合窗口，全面優(yōu)化民宿手續(xù)辦理材料和流程。重點支持民宿集聚區(qū)和特色村完善道路、水電、通信網絡、停車場、污水垃圾處理等基礎設施建設。將民宿嵌入“一機游瀏陽”微信小程序，納入全市“五大旅游精品線路”等。

值得點贊的是瀏陽民宿業(yè)主和投資者，其中80%以上是本土人才，有的是企業(yè)家轉向，有的是設計師轉型，更多是能人返鄉(xiāng)。他們帶著改變家鄉(xiāng)的情懷與實力返鄉(xiāng)，以投資發(fā)展民宿的方式回報故土，參與鄉(xiāng)村振興。

透視瀏陽民宿產業(yè)短板弱項

從全國市場和行業(yè)標準觀察，瀏陽民宿還有其短板與堵點。一是民宿精品化、特色化、集群化有待進一步提升。瀏陽民宿整體品質不高，高端民宿偏少。全市913家民宿中，精品民宿占比較低，少數(shù)民宿只是農家樂的升級版。民宿產品設計、功能定位、經營業(yè)態(tài)相對單一，同質化現(xiàn)象比較突出，缺乏“內容型”“特色型”民宿，難以滿足消費者對民宿多樣化多層次體驗需求。而投資者往往面對提品質與優(yōu)價格的兩難選擇。二是產業(yè)鏈有待健全。目前，瀏陽民宿產業(yè)接送客人、采購用品、布草保潔等，各自為戰(zhàn)，成本較高?！耙粰C游瀏陽”智慧文旅平臺入駐民宿不多。行業(yè)協(xié)會規(guī)范和引導作用需要提升。 三是品牌建設和產品營銷需要加強。目前瀏陽民宿客源覆蓋范圍以長株潭、湘贛邊為主，在省內及周邊有一定知名度，但在全國的市場占有率不高，沒有形成具有全國影響的公共品牌。四是旺季與淡季落差明顯。五是民宿人才相對匱乏?，F(xiàn)有旅游民宿從業(yè)人員主要從轉型而來或為當?shù)卮迕瘢袼拊O計、運營、管理、服務等缺乏專業(yè)人才且流動性較大。

續(xù)寫瀏陽民宿新圖景

山外有山，天外有天?！懊袼薷叩亍笔且粋€動態(tài)的概念，“高地”之高關鍵在實現(xiàn)民宿業(yè)高質量發(fā)展、滿足民宿客人高品質需求。筆者先后10余次到瀏陽實地調研走訪請教，形成一些設想和建議。

規(guī)劃方面，凸顯山地民宿特點和休閑度假品牌。瞄準全國有影響力民宿目的地之目標，注重山地民宿特點，如梯度開放300米以下農耕研學、800米左右避暑度假、1000米上下極限運動。注重后發(fā)機遇，如借鑒研究云貴、江浙、皖贛等省山地民宿新走勢，發(fā)展自然生態(tài)型、休閑度假型、健康養(yǎng)老型等新模式，布局民宿+新賽道，形成從“單一住宿”向“內容經濟”的轉變。注重公共品牌建設，如借鑒江蘇省創(chuàng)立區(qū)域性民宿產業(yè)品牌“太湖民宿”經驗，正式創(chuàng)建“瀏陽民宿”品牌，訂立標準，嚴格監(jiān)督，強化品牌保護，力爭做湖南民宿品牌建設領頭羊。

改革方面，鞏固拓展民宿機制創(chuàng)新。用好用足改革試點優(yōu)勢，充實拓展“民宿十條”政策工具箱，加強政府扶持力度，探索“政府統(tǒng)保+業(yè)主投?！钡男问劫徺I民宿企業(yè)公眾責任險，以市場化手段降低民宿業(yè)主經營風險，如進一步推行政府和社會資本合作新機制，促進資本下鄉(xiāng)和社會資本入股民宿產業(yè)，把民宿的客人變成民宿的“家人”和投資的“股東”、把民宿的空間變成升級的“鄉(xiāng)居”和增值的“基地”。

服務方面，優(yōu)化公共服務、開發(fā)共享場景。如參照江西婺源“宿小二”式服務，通過提供布草洗滌、車輛租賃、設備檢護、民宿綜合保險等集采服務，降低單體民宿運營成本。又如浙江湖州民宿業(yè)主聯(lián)合投資，引進“長頸鹿”與“螢火蟲”等觀光項目，分攤成本，共享利益。加快推進大圍山滑雪項目建設，預計可延長一個月左右的入住旺季。聯(lián)合職業(yè)院校開設民宿服務專業(yè)，培養(yǎng)有資質的民宿管家。

營銷方面，突破客源半徑創(chuàng)新銷售策略。穩(wěn)定和持續(xù)增長的客源流量是硬道理、基本盤。鞏固長株潭主客源市場，協(xié)同湘贛邊民宿雙向流動，拓展長三角和大灣區(qū)新客源市場，關注武漢、廣州、南昌城市群潛在市場，用好240小時過境免簽政策，吸引境外游客。精準把握年輕消費群體需求，加大新媒體平臺創(chuàng)新IP，在小紅書、抖音等展示獨特設計和體驗場景，擴大國內國際市場知名度和美譽度。

立法方面，突出問題導向，推進湖南民宿立法。按照黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革的要求，將瀏陽民宿作為湖南民宿發(fā)展的一個樣本，解剖麻雀總結經驗，出臺湖南省民宿發(fā)展管理辦法，以“小快靈”方式，針對發(fā)展規(guī)劃、服務標準、行業(yè)自律、規(guī)范收費、確保安全等問題，立一部有效管用的地方法規(guī)。

走！去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiāng)愁。

責編：胡雪怡

一審：胡雪怡

二審：曹輝

三審：楊又華

來源：湖南日報·新湖南客戶端