湖南日報.新湖南客戶端通訊員 朱標

初春時節(jié)，春暖花開。傍晚漫步在慈利西部邊陲的山水之間，到處是一派歡樂祥和的景象。父母帶著孩子游玩嬉戲，其樂融融;大媽們歡快地跳著廣場舞，熱情洋溢;老人們聚在一起聊天下棋，悠閑自得……平靜、祥和、安樂的生活，折射出群眾對當?shù)刂伟箔h(huán)境的放心與滿意。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，轄區(qū)刑事發(fā)案同比下降13.9%，精神病肇事肇禍、農(nóng)村地區(qū)較大亡人交通事故等敏感案事件“零發(fā)生”，在公眾安全感測評中，群眾滿意率位列全縣農(nóng)村派出所前列。

從“平安”到“長安”，這里有著怎樣的治理密碼?慈利縣公安局許家坊派出所傾力鍛造的“四個先鋒”給出了答案。

許家坊派出所轄許家坊、甘堰、陽和三個土家族鄉(xiāng)，與永定區(qū)合作橋鄉(xiāng)接壤，是慈利縣的西大門。有40個行政村310平方公里，常住人口7.5萬人，土家族人口占74.1%。年流動人口達30萬人。原省道1801線、常張高速穿越全境。轄區(qū)風光旖旎，有張家界“冰雪世界”、紅巖嶺“飛達拉”空中樂園、碾子鋪“土司貢品”等網(wǎng)紅打卡地;人文歷史資源豐富，新界村是遠近聞名的紅軍村，追隨賀龍元帥參加紅二、六軍團達100多人，大多都在湘鄂川黔革命根據(jù)地歷次戰(zhàn)斗中壯烈犧牲。楊家坪村是電影《永不消逝的電波》主人公李俠的原型之一張沈川的出生地。紅色故里，旅游勝地。該所9名民警、6名輔警賡續(xù)紅色血脈，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞落實“派出所主防”，傾力鍛造“四個先鋒”，夯實“主動警務、預防警務”，用心用情用力繪出了新時代基層治理最美“楓景”。

這份厚重的答案證明，駐守在這方秀麗山水間的民輔警們流淌的不止有汗水，更有全部真情，甚至是鮮血……

鍛造“黨建先鋒”，以紅色血脈培育忠誠警魂

賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因。以“紅心向黨”，將忠誠教育作為全警的“必修課”，在清明節(jié)、“七一”等重大節(jié)點組織支部黨員和民輔警前往溪口紅軍樹、新界紅軍村重溫入黨、入警誓詞活動，聆聽先烈故事，重溫革命精神，著力培育一支講黨性、講紀律、講規(guī)矩的公安隊伍。

以紅色為底色，將黨建融入服務。探索“黨建+業(yè)務”深度融合，打造具有紅色底蘊、公安元素、地域特色的“警心向黨、平安衛(wèi)士”黨建服務品牌，組建黨員先鋒隊、青年突擊隊，黨員進村莊、進企業(yè)、進校園。聯(lián)合村、企業(yè)、校園黨支部開展主題黨日活動，組織生活聯(lián)過、黨務知識聯(lián)學、黨課聯(lián)上，從“各自為戰(zhàn)”到“資源共享”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、警地共贏。

推出“一紅二專三強四好”的“1234”黨建工作法，“思想最紅，服務專心、做事專業(yè)，執(zhí)行力強、凝聚力強、戰(zhàn)斗力強，社會治安好、工作業(yè)績好、為民服務好、作風形象好”，這是標準，更是靈魂。黨建“大熔爐”鍛造新時代“黨建先鋒”，激發(fā)了黨組織強勁活力，有不顧手指被砍傷一路滴血的生命危險勇斗持刀歹徒的英雄壯舉，有救助被遺棄的嬰兒化身“奶媽奶爸”成功守護脆弱生命的硬核擔當，有1小時破獲摩托車被盜案并追贓到位的神探睿智，有“多年積怨一朝結(jié)”的精彩瞬間，有在新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗一線不脫防護服，上演“夜宿馬路水泥地上”的感人故事，更有為弄懂土家族方言而拜師學藝的瑣碎日常……黨建引領(lǐng)并激勵著民輔警們一路鏗鏘，奮力前行。該所被授予“張家界市最美警隊”榮譽稱號，并榮立集體三等功。2023年，所長趙博作為全國公安機關(guān)成績突出的先進個人被公安部、中華全國總工會通報表揚。

鍛造“為民先鋒”，以多元化解踐行“楓橋經(jīng)驗”

平安是人民群眾最樸實的愿望，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。于公安機關(guān)而言，保障人民安寧便是踐行初心使命，兌現(xiàn)“人民公安為人民”莊嚴承諾的最好詮釋。

走進派出所的矛盾糾紛調(diào)解室，“萬事和為貴，有理讓三分”的警句映入眼簾。一張桌子，幾把椅子，幾杯熱茶，專職調(diào)解員和群眾共坐一桌，話家長里短，以最樸實的話語、最真誠的態(tài)度、最接地氣的方式，為矛盾雙方化解糾紛，解決問題。

坐得住，說得上，勸得好，是派出所民輔警進到群眾家中的生動實踐。通過主動走訪入戶，民輔警以“到群眾家中喝上一杯水”等方式方法為契機，拉近彼此距離，靜下心來和群眾拉家常，傾聽訴求，就地化解矛盾糾紛。

“這塊宅基地明明就是我家的……”“你的屋地基是我當初給你的……”許家坊派出所調(diào)解室里，兩兄弟爭得面紅耳赤，互不相讓。原來，轄區(qū)張家臺村張家兄弟倆人因宅基地界址問題積怨已久，數(shù)年來矛盾不斷。2023年某天，兄弟倆再次發(fā)生爭吵，哥哥一氣之下掄起拳頭打在了弟弟的臉上，兩兄弟多年的矛盾終于在這一刻深度爆發(fā)，兩人扭打在一起，造成輕微受傷。接到報警后，民警立即進行調(diào)查，考慮到雙方是親兄弟，隨即組織雙方進行調(diào)解。但因兩家積怨較久，一開始雙方均認為自身沒有錯，堅決表示不愿和解。隨后，民警改變調(diào)解策略，聯(lián)合鄉(xiāng)政府、司法所、法庭、自然資源等部門工作人員，從親兄弟“血濃于水”的情理角度入手，動之以情、釋之以法，最終兄弟倆終于打開心結(jié)，認識到親情的可貴，表示愿意放下過往恩怨，握手言和。這是派出所“多元調(diào)解”的成功案例。

以“上醫(yī)治未病”的理念，圍繞“發(fā)現(xiàn)得了、化解得好”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人訪、矛盾化解早”的理念，牽頭建立“派出所、法庭、司法所、平安辦+村委會”組成的“4+1”矛盾糾紛調(diào)處機制。發(fā)動老干部、鄉(xiāng)賢、屋場明白人等有一定社會威望的人士以及新時代文明實踐志愿者，用“與鄰為善，以鄰為伴，互諒互讓，實現(xiàn)雙贏”的原則引導群眾“自調(diào)”化解矛盾，實現(xiàn)“多元共治”。2024年以來，共調(diào)處矛盾糾紛600余起，調(diào)解成功率100%，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件零發(fā)生。

“民警、法官、律師就在家門口，安全感滿滿的!”“民警一喊就到，不僅快還服務周到……”“我們村治安非常好，就是有點小矛盾、小糾紛，派出所民警很快就會幫我們化解，警務室就在我們身邊，我們很安心。”新界村群眾為派出所工作豎起了大拇指。

“矛盾調(diào)處是影響社會和諧、民族團結(jié)的關(guān)鍵因素。我們著力在打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、布建群防群治力量上下功夫，以轄區(qū)絕對安全穩(wěn)定鞏固民族團結(jié)的鋼鐵長城……”所長趙博介紹說。

鍛造“服務先鋒”，以預防警務提升“平安指數(shù)”

平安，緊緊系著人民群眾的幸福。

警力有限，民力無窮。長期以來，警力不足一直是困擾公安工作的老大難問題。為破解這一難題，聚焦“派出所主防”定位，積極推行預防警務。按照黨政主導、責任明晰、優(yōu)化網(wǎng)格的思路，設立村警務室，每村配備1名村輔警，建立“鄉(xiāng)—村—組”網(wǎng)格組織架構(gòu)，將轄區(qū)劃分為40個網(wǎng)格，選派網(wǎng)格員40名，建立專群結(jié)合、覆蓋轄區(qū)、延伸至末梢的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，有效破解了因轄區(qū)地廣人稀、管理難度大、陣地掌控弱的癥結(jié)，實現(xiàn)了社情民意在網(wǎng)格中掌握、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解、社會治理在網(wǎng)格中加強、惠民服務在網(wǎng)格中開展、平安建設在網(wǎng)格中深化的良好愿景。

派出所始終堅持“警務圍著民心轉(zhuǎn)、民警圍著群眾轉(zhuǎn)”的工作理念，以主動警務提升治安防控水平，念好“防”字經(jīng)。聚焦重點區(qū)域、重點路段、關(guān)鍵部位，組建平安“巡邏隊”流動作戰(zhàn)“單元”。充分發(fā)揮轄區(qū)網(wǎng)格員、企事業(yè)單位安保人員等N種力量，創(chuàng)建“義警”巡邏隊，通過動態(tài)巡防、群防群治為群眾平安“打更”守護。

發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，已成為轄區(qū)基層治理中的一道獨特的靚麗風景線。

“警察同志，女兒既沒去上學，也聯(lián)系不上，請你們幫幫我找到孩子……”2024年10月一天的下午5點，接到轄區(qū)龔女士的報警求助，民警耐心安撫家長情緒，研判分析多處公共監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)女孩已乘坐班車去往張家界市內(nèi)。遂調(diào)轉(zhuǎn)找尋路線直奔班車所屬公司。恰逢“國慶”出行，汽車站內(nèi)客流量密集，人員流動性大，未得到有效線索。最終在永定公安分局的協(xié)助下民警查詢到女孩已乘坐上目的地為鄭州的高鐵列車。民警立即與該趟列車乘警取得聯(lián)系，請求協(xié)助?！芭⒄业搅?”當晚11時許，乘警那邊傳來好消息，民警懸著的心終于放了下來，并立即通知女孩家人。當晚12時許，女孩與家人團聚……針對校園安全和周邊交通秩序，常態(tài)化組織“護學崗”警力，指導學校完善“一鍵報警”和校門口硬質(zhì)隔離等技防、物防設施，筑牢校園安全屏障。

除了主動警務，派出所還念好“宣”字訣。積極加強與轄區(qū)鄉(xiāng)村企事業(yè)單位、行業(yè)場所建立“3個1”工作聯(lián)系機制，即1周一次微信聯(lián)系、1月1次上門檢查、1季度1次安全會議，不定期組織民輔警開展消防安全、反詐、防盜等宣傳活動，不斷提升鄉(xiāng)村企事業(yè)單位員工安全防范意識。

為方便轄區(qū)群眾辦證取證，派出所增設了身份證業(yè)務辦理點，實現(xiàn)了戶籍、身份證等證照“一窗通辦”和“365天不打烊”。為解決“特殊群體”辦證難題，成立了一支特殊的民輔警服務小隊，為長期臥床、行動不便等“特殊”群眾開展上門辦證、采血、指紋采集服務，收獲了轄區(qū)群眾的一致好評。

2023年5月25日，許家坊派出所收到一份特別的包裹，是一名河南漯河籍游客寄來的。包裹里是一面寫有“人民衛(wèi)士、為民解憂”的錦旗。

原來，該所值班民警接到轄區(qū)一餐館老板的求助電話，一名外地游客的身份證、退役軍人證、老年人優(yōu)待證等重要證件遺落在了餐館內(nèi)。民警隨即根據(jù)遺落證件上的相關(guān)信息，確認了該名游客的身份。之后，在漯河警方的協(xié)助下，與該游客取得了聯(lián)系并將其遺落的證件通過快遞寄回。這是該所民輔警真情寵客的一個縮影。

因?qū)佟袄仙龠吘啊钡貐^(qū)，管控要素復雜。如何打造“隱患少、警情少、服務優(yōu)、游客滿意”的“旅游警務”，該所主動融入“全域旅游”戰(zhàn)略布局，深耕“旅游警務”，擦亮暢安名片，推出“我們就是導游”“執(zhí)勤就是風景”的旅游警務新理念，優(yōu)選業(yè)務過硬、經(jīng)驗豐富民輔警組建旅游警務專班，強化核心景區(qū)一線駐警，最大限度地提升涉旅警情先期快速處置效能，為游客打造“真心、耐心、貼心、暖心、放心”的“五心”旅游環(huán)境。”2024年以來，派出所共救助服務游客近萬人次，獲贈錦旗16面。轄區(qū)涉旅矛盾糾紛大幅減少，游客的安全感和滿意度不斷攀升。

鍛造“改革先鋒”，以機制創(chuàng)新提升“警務效能”

以創(chuàng)新轉(zhuǎn)變警務理念，以改革賦能警務效率。始終堅持改革賦能，圍繞“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”，將警務機制創(chuàng)新與基層平安建設有機融合，依托縣局“情指行”一體化警務指揮平臺，融合拓展應用建成派出所綜合警務指揮室，高密度布建高端智能感知設備、轄區(qū)道路交通智能管控系統(tǒng)，與轄區(qū)村莊、企業(yè)、學校、醫(yī)院、加油站等重點部位全部聯(lián)網(wǎng)覆蓋，建立警村、警企、警校、警旅聯(lián)動機制，形成了覆蓋全域的智能化立體防控體系，構(gòu)建了“平安大網(wǎng)格”。

派出所作為公安機關(guān)直面群眾的第一道窗口，每件大事小情都關(guān)乎著群眾對政府的熱切期盼。

派出所協(xié)管道路交通安全，整合轄區(qū)陽和交警中隊資源，與交警中隊合署辦公，一樓為辦事區(qū)域，一站受理，協(xié)同處置;二樓是辦公區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到警力共用、業(yè)務共辦，責任共擔、成果共享，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)融合、資源整合、功能聚合”，從而破解了“基層農(nóng)村公安派出所和交警中隊治理資源碎片化”關(guān)鍵難題，優(yōu)化了警力配置，提高了工作效率。如今，“進一扇門，結(jié)一件事，解萬般難”的美好承諾正逐漸變?yōu)樯鷦訉嵕埃蔀槿泄矙C關(guān)基層派出所、交警中隊資源高效融合的典范。

踏遍青山人未老，“楓景”這邊獨好。許家坊派出所民輔警將以向黨而生、為黨而戰(zhàn)的無悔忠誠，以人民公安接續(xù)奮斗的昂揚斗志，努力以黨和人民滿意的新成績，在“楓橋式公安派出所”生動實踐的征程上，全面提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，不斷擦亮“平安底色”，提升“幸福成色”，為基層治理現(xiàn)代化貢獻慈利派出所樣本。（圖片由席萍、孫銘藝提供）

作者：朱標

責編：高甜甜

一審：高甜甜

二審：田育才

三審：寧奎

來源：湖南日報·新湖南客戶端