中央生態(tài)環(huán)保督察是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大制度創(chuàng)新，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。十年來(lái)的督察實(shí)踐，取得了“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題”的顯著成效。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，提出要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)督察人員的政治和業(yè)務(wù)能力也提出了新要求。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，牢牢把握督察的政治屬性

督察的工作目標(biāo)直指各級(jí)黨委、政府對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，更要推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。隨著督察向縱深發(fā)展，作為督察人員，只有先學(xué)一步、多學(xué)一層，才能更加精準(zhǔn)地理解、掌握黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的相關(guān)要求并推動(dòng)落實(shí)。

要聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治、高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)掌握黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的最新要求，準(zhǔn)確把握總書(shū)記和黨中央深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察工作的戰(zhàn)略考量和決策初衷，進(jìn)一步破解生態(tài)文明建設(shè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)中的重要作用。要進(jìn)一步理解吸收督察進(jìn)駐培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、生物多樣性保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作，深入分析被督察省市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

把準(zhǔn)工作角度，提升思維層次水平

督察是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，不僅要解決當(dāng)下的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更要從政治上分析，關(guān)注背后的制度不完善、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。這就要求我們要從多角度多層次精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深刻剖析原因。

一要從中央看地方。站在國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，站在國(guó)家產(chǎn)業(yè)行業(yè)籌劃的角度，統(tǒng)籌流域和省域督察，聚焦地方綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)落地。

二要從表象看內(nèi)在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也更隱蔽，這就更要依靠各種科學(xué)方法和手段，去偽存真、見(jiàn)微知著，從行業(yè)慣例做法中查找不足，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常中發(fā)現(xiàn)端倪，對(duì)大量零散的資料進(jìn)行總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后存在的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步明晰督察方向和重點(diǎn)。

三要從督察看平時(shí)。督察進(jìn)駐期間看到的成績(jī)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都是平時(shí)工作的集中體現(xiàn)，要把督察時(shí)看到的、聽(tīng)到的、問(wèn)到的情況與平時(shí)掌握的情況結(jié)合起來(lái)，把點(diǎn)上的問(wèn)題與面上的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，更加全面客觀地評(píng)價(jià)一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

四要從當(dāng)下看長(zhǎng)遠(yuǎn)。無(wú)論是督察進(jìn)駐還是日常盯辦，都要著眼于高質(zhì)量發(fā)展這一主題，結(jié)合領(lǐng)域地域特點(diǎn)，既看“面子”，看整改工作是否按序時(shí)推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)要求是否落實(shí)；又看“里子”，看整改工作是否到位，問(wèn)題是否得到了真正解決，是否真正服務(wù)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力

督察涵蓋生態(tài)環(huán)境、工信、自然資源、水利等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作，不僅關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，還涉及新污染物治理、美麗中國(guó)建設(shè)等新任務(wù)新要求。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察統(tǒng)籌推進(jìn)省域督察和流域督察，作為督察人員，要強(qiáng)化依法、科學(xué)、精準(zhǔn)督察的思想自覺(jué)和能力支撐，進(jìn)一步關(guān)注生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等政策在跨行政區(qū)實(shí)踐中的難點(diǎn)、構(gòu)建上的空白，在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、助力流域協(xié)同治理方面提出更多建設(shè)性建議。

一要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力。定期收集研究法律法規(guī)、黨中央決策部署和部門(mén)政策制度，掌握經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的新理論新要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)督察工作的發(fā)力點(diǎn)。

二要強(qiáng)化法治意識(shí)。督察人員必須牢固樹(shù)立法治理念，把法治思維融入督察全過(guò)程。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)掌握各領(lǐng)域的法律法規(guī)，弄清楚各項(xiàng)條款的具體內(nèi)容和適用條件，確保督察結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三要增強(qiáng)精準(zhǔn)判斷能力。要見(jiàn)微知著，從企業(yè)個(gè)別現(xiàn)狀分析出行業(yè)普遍問(wèn)題。要學(xué)會(huì)借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對(duì)大量總結(jié)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，挖掘潛在的環(huán)境問(wèn)題。

四要開(kāi)拓運(yùn)用科技增效能力。要在督察過(guò)程中使用先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)違法行為精準(zhǔn)定性定量。例如，紅外熱成像儀能夠?qū)崟r(shí)、遠(yuǎn)距離探測(cè)到企業(yè)VOCs的泄漏，極大地提高了督察工作的效率和準(zhǔn)確性；衛(wèi)星遙感技術(shù)能監(jiān)測(cè)大范圍的生態(tài)破壞，基本鎖定問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間和范圍；使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中巡查，既能解放腳力也可以發(fā)現(xiàn)人們平時(shí)難以觀察到的污染源。

五要提升文字表達(dá)能力?！白叱鋈ツ芏?、站起來(lái)能講、坐下來(lái)能寫(xiě)”是督察人員的必備能力。要積極參加典型案例、督察報(bào)告等撰寫(xiě)工作。督察報(bào)告是整個(gè)督察工作的高度凝練，體現(xiàn)的是工作思路與方法，其每一個(gè)用詞、每一句表述都要經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌、仔細(xì)推敲，要用政策法規(guī)說(shuō)話(huà)，用問(wèn)題事實(shí)回答，力求做到精準(zhǔn)與嚴(yán)謹(jǐn)。

六要磨煉溝通協(xié)調(diào)能力。督察工作涉及范圍廣，省級(jí)部門(mén)、人民群眾都是我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找內(nèi)因的對(duì)象。這就要求我們同樣的事面對(duì)不同的人要善于變換思路。既要傾聽(tīng)群眾聲音，以更加接地氣的方式深入溝通、了解訴求，也要保持斗爭(zhēng)精神，與地方各級(jí)部門(mén)同題共答、同向發(fā)力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)筑牢思想防線(xiàn)

隨著一系列工作規(guī)定的出臺(tái)，中央生態(tài)環(huán)保督察工作的廉潔規(guī)范得到進(jìn)一步保證。作為督察人員，必須嚴(yán)格遵守、不折不扣地執(zhí)行。要在“制”字上著色。深學(xué)細(xì)悟督察紀(jì)律和規(guī)定，持續(xù)深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和黨風(fēng)廉政教育成果，對(duì)標(biāo)黨中央對(duì)督察工作的要求、對(duì)標(biāo)生態(tài)環(huán)保鐵軍排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、明晰紀(jì)律邊界、堅(jiān)守紀(jì)律底線(xiàn)。

要在“廉”字上落筆。深刻認(rèn)識(shí)到清正廉潔是督察人員的“生命線(xiàn)”，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。自覺(jué)遵守督察紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，講程序、講紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，絕不越“雷池”、踩“紅線(xiàn)”。

要在“動(dòng)”字上發(fā)力。深入問(wèn)題一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪(fǎng)群眾、查閱資料等方式，全面了解問(wèn)題真相，確保督察結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)，講原則不講關(guān)系、講法律不講面子，直面問(wèn)題、不設(shè)“禁區(qū)”，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中央生態(tài)環(huán)保督察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部華東督察局

作者：楊曉虎 紀(jì)國(guó)柱

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：周韜

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)