主動(dòng)作為 改革創(chuàng)新 強(qiáng)基固本

奮力開(kāi)啟國(guó)家安全發(fā)展城市建設(shè)新篇章

2024年，面對(duì)特大城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、網(wǎng)紅城市大客流沖擊、多輪極端強(qiáng)降雨侵襲的嚴(yán)峻形勢(shì)，長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)隱患查整機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能興安，不斷完善應(yīng)急指揮體系，全力以赴防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；成功應(yīng)對(duì)3輪低溫雨雪冰凍天氣和21輪強(qiáng)降雨，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事故、未發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)。主動(dòng)部署建設(shè)國(guó)家安全發(fā)展城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。長(zhǎng)沙市獲評(píng)全省安全生產(chǎn)和消防工作考核優(yōu)秀單位、獲省政府安全守底行動(dòng)大抓落實(shí)工作激勵(lì)，城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整機(jī)制入選省政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗(yàn)。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，是長(zhǎng)沙主動(dòng)建設(shè)國(guó)家安全發(fā)展城市的起步之年。長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，推動(dòng)安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整機(jī)制，筑牢特大城市安全生產(chǎn)、運(yùn)行安全、災(zāi)害防御、指揮體系“四大支撐”，健全城市安全發(fā)展體系，奮力開(kāi)啟國(guó)家安全發(fā)展城市建設(shè)新篇章，為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持治本攻堅(jiān)、源頭治理，持續(xù)筑牢安全生產(chǎn)支撐。嚴(yán)要求督促責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，落實(shí)“三管三必須”要求，厘清新能源企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。綜合運(yùn)用警示通報(bào)、約談曝光、問(wèn)題交辦、掛牌督辦等手段，制定巡查工作計(jì)劃，優(yōu)化安全生產(chǎn)和消防工作考核，構(gòu)建全面高效責(zé)任體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。聚焦“一杜絕雙下降”目標(biāo)（堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”），強(qiáng)化道路交通、建筑施工（含自建房）、消防、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、文化旅游、煙花?；さV等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固打通消防“生命通道”、“兩電”、城鎮(zhèn)燃?xì)獾日纬晒?strong style="line-height: 1.8;">強(qiáng)服務(wù)守牢安全底線(xiàn)。建立健全企業(yè)自查自糾報(bào)告制度，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)隱患查整幫扶指導(dǎo)，深入實(shí)施“百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人安全大培訓(xùn)”計(jì)劃。推進(jìn)企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升雙重預(yù)防機(jī)制、“一會(huì)三卡”覆蓋率。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的要求，全面統(tǒng)籌規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，推行“首違不罰”清單，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督與隱患排查計(jì)劃，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，確?！皽p負(fù)不減責(zé)不減壓不減要求”。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、科技賦能，持續(xù)筑牢運(yùn)行安全支撐。提升城市安全韌性。定期開(kāi)展城市體檢，深化城市生命線(xiàn)管理系統(tǒng)建設(shè)，織密物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，完善燃?xì)狻⑴潘⒐┧?2個(gè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)應(yīng)用，推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升隱患查整實(shí)效。深化城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整機(jī)制“一個(gè)方案、十項(xiàng)制度、五大流程”建設(shè)，進(jìn)一步明確“十大領(lǐng)域”隱患排查整改責(zé)任。抓實(shí)“三查一曝光兩閉環(huán)”舉措，學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化閉環(huán)整改和責(zé)任倒查，持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患深查徹改、動(dòng)態(tài)清零。提升科技興安水平。深化實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，加快建設(shè)城市運(yùn)行安全智能管理系統(tǒng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，搭建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌好4K5G五級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)平臺(tái)，積極推進(jìn)“久安”大模型落地長(zhǎng)沙，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持靠前指揮、聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)筑牢災(zāi)害防治支撐。構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)防線(xiàn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，加快推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化氣象遞進(jìn)式短臨預(yù)警和“叫應(yīng)”機(jī)制，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“四個(gè)一律”要求。完善重大災(zāi)害過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，定期開(kāi)展月度和季度常態(tài)會(huì)商，建立多場(chǎng)景應(yīng)急救援體系，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固。構(gòu)建防汛抗旱防線(xiàn)。健全防汛抗旱、低溫雨雪和地質(zhì)災(zāi)害防御指揮體系，全面完成防汛、抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂工作。實(shí)施防汛動(dòng)態(tài)補(bǔ)短板計(jì)劃，深入開(kāi)展涉水工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)涵閘等度汛險(xiǎn)工隱患排查整改，統(tǒng)籌推進(jìn)興修水利工程、強(qiáng)化城鄉(xiāng)防洪排澇、完善監(jiān)測(cè)體系、增強(qiáng)群眾避險(xiǎn)自救能力。構(gòu)建森林防滅火防線(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)好森林防滅火“十三條”規(guī)程，落實(shí)“防未防危防違”“打早打小打了”全鏈條管理。推廣火情熱點(diǎn)快核快處“131”機(jī)制，指導(dǎo)4個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)完成專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)森林防滅火一體化。

堅(jiān)持固本培元、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，持續(xù)筑牢指揮體系支撐。完善指揮體系。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)，完善應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持應(yīng)急值班“六項(xiàng)機(jī)制”。啟動(dòng)市本級(jí)、區(qū)縣（市）總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練制度。推進(jìn)長(zhǎng)沙應(yīng)急（消防）綜合救援訓(xùn)練基地建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家自然災(zāi)害工程救援長(zhǎng)沙基地聯(lián)動(dòng)和航空應(yīng)急救援合作。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，提升基層應(yīng)急管理組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)防范、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急處置、支撐保障能力。強(qiáng)化宣傳教育。聚焦重點(diǎn)人群和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳培訓(xùn)演練活動(dòng)，推進(jìn)全民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力提升工程。持續(xù)推廣30個(gè)行業(yè)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳模板，提升告知牌、宣傳冊(cè)覆蓋率，構(gòu)建群防群治、共建共享格局。