近日，上海檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)《上海市檢察機(jī)關(guān)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行動(dòng)方案》”），全面升級(jí)檢察保障舉措，助力上海打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

上海市作為代表中國(guó)參與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的唯一樣本城市，已連續(xù)八年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“上海市8.0版行動(dòng)方案”）。上海檢察機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)上海市8.0版行動(dòng)方案，以開(kāi)展“檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”等專(zhuān)項(xiàng)工作為牽引，立足本職本源，聚焦權(quán)益保障，形成《行動(dòng)方案》，從經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)秩序法治保障、營(yíng)商環(huán)境氛圍營(yíng)造和檢察履職賦能升級(jí)四個(gè)方面，明確17條59項(xiàng)具體任務(wù)。

加大對(duì)“空殼公司”打擊治理力度

《行動(dòng)方案》著眼經(jīng)營(yíng)主體“新設(shè)-發(fā)展-退出”全鏈條，從“依法保障市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出秩序、助力構(gòu)建和諧共贏的勞動(dòng)關(guān)系、協(xié)力夯實(shí)稅收保障法治根基、協(xié)同完善多元便捷商事解紛體系”四方面做實(shí)權(quán)益保護(hù)。

在依法保障市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出秩序方面，依法打擊市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪行為，加大對(duì)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中的“空殼公司”打擊治理力度，探索開(kāi)展特定領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)公益訴訟，著力破除區(qū)域間、行業(yè)間市場(chǎng)進(jìn)入隱性壁壘。同時(shí)，嚴(yán)打職業(yè)騙薪、欠薪等違法行為，探索開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟。依法懲治涉稅違法犯罪行為，落實(shí)常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制，健全涉稅行刑雙向銜接機(jī)制，增強(qiáng)依法懲治違法犯罪執(zhí)法司法合力。

此外，檢察機(jī)關(guān)還將積極融入調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行有序銜接爭(zhēng)議解決格局，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“五有”工作法（案案有質(zhì)效、時(shí)時(shí)有渠道、事事有回音、樁樁有措施、件件有溫度）理念推動(dòng)商事涉企糾紛及時(shí)回應(yīng)、原地解決、實(shí)質(zhì)化解，進(jìn)一步完善多元便捷的商事解紛體系。

嚴(yán)懲商業(yè)賄賂、串通投標(biāo)

《行動(dòng)方案》以公平公正為核心，強(qiáng)化懲治、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)、治理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、助推金融安全發(fā)展、激活創(chuàng)新策源功能、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和服務(wù)高水平對(duì)外貿(mào)易方面貢獻(xiàn)更好更優(yōu)檢察力量。

一方面，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂、串通投標(biāo)等破壞競(jìng)爭(zhēng)違法犯罪行為，協(xié)同治理牟利性職業(yè)舉報(bào)，探索反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)公益訴訟，助推形成公平高效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。另一方面，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)打洗錢(qián)、非法集資等行為，準(zhǔn)確甄別金融犯罪與金融創(chuàng)新，深化本市金融行政司法協(xié)同共治機(jī)制，構(gòu)建多層次金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)將加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度，深化惡意訴訟監(jiān)督，進(jìn)一步做實(shí)涉商業(yè)秘密案件提級(jí)管轄，激活新質(zhì)生產(chǎn)力法治引擎。網(wǎng)絡(luò)空間治理方面，靶向治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠傷企、AI深度偽造技術(shù)濫用等亂象，聚焦網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督，筑牢法治“隔離帶”。上海檢察機(jī)關(guān)還將聚焦跨境電商、跨境支付等應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展，依法嚴(yán)懲侵犯公民隱私、破壞數(shù)據(jù)安全等犯罪，努力服務(wù)更高水平對(duì)外貿(mào)易。

強(qiáng)化監(jiān)督涉企案件“查凍扣”

《行動(dòng)方案》聚焦影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，通過(guò)打造檢察辦案、監(jiān)督、政策、服務(wù)、宣介互促互融的保障格局，助推執(zhí)法司法活動(dòng)公正高效，推動(dòng)營(yíng)造親清守法的營(yíng)商環(huán)境氛圍。

上海檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持依法平等保護(hù)，堅(jiān)持受賄行賄一起查，強(qiáng)化對(duì)涉企案件“查凍扣”等強(qiáng)制性措施的監(jiān)督，積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。同時(shí)，深化科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”制度建設(shè)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)提供“一站式”司法服務(wù)；針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)集聚領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)將及時(shí)發(fā)布白皮書(shū)或相關(guān)法律指引，暢通涉企案件申訴渠道，優(yōu)化檢察服務(wù)線(xiàn)上平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展“檢察官進(jìn)企業(yè)”“檢察官進(jìn)園區(qū)”等工作，實(shí)現(xiàn)涉企訴求“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙軌響應(yīng)。

深化推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域檢察協(xié)作

《行動(dòng)方案》立足自身高質(zhì)量發(fā)展要求，以?xún)?yōu)化涉外法治保障為切口，以數(shù)字賦能為抓手，以打造品牌矩陣為重點(diǎn)，更好擔(dān)負(fù)起對(duì)外交往、數(shù)字轉(zhuǎn)型和區(qū)域戰(zhàn)略的責(zé)任使命，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)在更大平臺(tái)、更高層次向好向優(yōu)。

在涉外檢察領(lǐng)域，進(jìn)一步完善涉外案件辦案模式和工作機(jī)制，深入開(kāi)展涉外檢察理論研究和世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系等實(shí)務(wù)對(duì)策研究，加強(qiáng)涉外檢察人才培育，更好服務(wù)高水平開(kāi)放。在數(shù)字檢察領(lǐng)域，依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建涉企案件全周期監(jiān)督體系，持續(xù)優(yōu)化檢察服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化檢察服務(wù)。同時(shí)，聚焦自貿(mào)區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)等戰(zhàn)略大局，著力打造“一區(qū)一品”檢察品牌矩陣。牽頭長(zhǎng)三角四地檢察機(jī)關(guān)細(xì)化落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“1+4”檢察協(xié)同方案，進(jìn)一步深化推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域檢察協(xié)作。

責(zé)編：寧?kù)o

一審：寧?kù)o

二審：肖秀芬

三審：張德會(huì)

來(lái)源：澎湃新聞