文/汪沛

2025年國務(wù)院政府工作報告指出，要“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放”。懷化作為西部陸海新通道和印度洋國際陸海大通道唯一交匯城市，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，健全持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放體制機制，加快建設(shè)一流國際陸港，為譜寫中國式現(xiàn)代化懷化篇章貢獻力量。

新時代懷化建設(shè)的關(guān)鍵一子

2023年11月，省委書記沈曉明來懷調(diào)研時指出“懷化今后的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要看國際陸港這篇文章做得怎么樣”。市委自六屆三次全會以來，號召舉全市之力建設(shè)懷化國際陸港。三年來，懷化國際陸港堅持進一步全面深化改革，增強內(nèi)外聯(lián)動，加快把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。在陸港的帶動下，2024年懷化實現(xiàn)外貿(mào)進出口137.6億元，增幅連續(xù)三年居全省第一。

建設(shè)一流國際陸港，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2024年3月，習(xí)近平總書記考察湖南時，勉勵湖南在打造“三個高地”上持續(xù)用力。省委、省政府沿著總書記指引的方向，賦予了懷化“在擴大高水平對外開放上展現(xiàn)新作為”的使命任務(wù)。懷化正以更高水平開放姿態(tài)，激發(fā)國內(nèi)國外各類要素活力，有效破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，推動社會經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

建設(shè)一流國際陸港，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。建設(shè)一流國際陸港，充分體現(xiàn)新發(fā)展格局的內(nèi)涵要求，國內(nèi)國際是其宏大視野，雙循環(huán)是其時代特征。建設(shè)一流國際陸港，有利于懷化深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”、高水平共建雙通道。建設(shè)一流國際陸港，既可增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，又可激活國內(nèi)國際雙循環(huán)新動能，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。

建設(shè)一流國際陸港，是擴大高水平開放的關(guān)鍵之策。2019年8月，國家出臺《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，將懷化定位為“重慶－懷化－柳州－北部灣”主通道上的重要節(jié)點城市，打開了中西部地區(qū)通往東盟最便捷的貿(mào)易路徑，吹響了懷化從內(nèi)陸腹地向開放高地、轉(zhuǎn)身向海駛向深藍的號角。堅持建好一流國際陸港，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，有利于懷化高效銜接國家中西部地區(qū)發(fā)展，拓展東盟10國經(jīng)貿(mào)文化交流，加快打通開放發(fā)展的“任督二脈”。

著力夯實一流國際陸港的基礎(chǔ)和條件

建設(shè)一流國際陸港，是踐行以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度賦予懷化的使命任務(wù)。省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨考察調(diào)研，省、市出臺相關(guān)配套措施。懷化正以時不我待的緊迫感和久久為功的韌勁，推動建設(shè)一流國際陸港破局開路、奮楫篤行。

內(nèi)外開放能級持續(xù)提升。目前懷化國際陸港已開辟中老、中越等7條國際物流大通道，開拓國際國內(nèi)線路155條，運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球50個國家（地區(qū)）的138個港口和站點，集結(jié)分撥覆蓋全國20個省份、省內(nèi)14個市州。2024年對東盟貿(mào)易增長28.9%，增速全省第二，高出全國19.9個百分點，高出全省47.4個百分點。深化與沿線港口海關(guān)協(xié)作，獲得西部陸海新通道沿線30%-60%運價下浮，欽州港、鹽田港港雜費減免，帶動2024年全市社會物流總費用與GDP比率下降0.3個百分點。

臨港產(chǎn)業(yè)“筋骨”強勁支撐。協(xié)助舉辦箱包高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，園區(qū)箱包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值7.5億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)，簽約入駐8家，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元；中國供銷·懷化三農(nóng)產(chǎn)業(yè)園6棟交易市場順利封頂，納好生物開工建設(shè)。全年進口木薯淀粉7萬噸、增長317%。召開兩次冷鏈峰會，成立長懷冷鏈公司，中老（泰）冷鏈班列試運營全年完成進出口總額28億元，總量居全市第一。（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)15家，帶動全市電商額增長80.26%，增速全省第一?！耙惑w兩翼”臨港產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。

服務(wù)實體經(jīng)濟走深走實。聚焦政策集成創(chuàng)新，科學(xué)做好“加減乘除”，培強培優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)布局做“減法”。聚焦箱包皮具、綠色食品“一主一特”兩大產(chǎn)業(yè)，集中精力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。二是政策支持做“加法”。著力強化供應(yīng)鏈金融支持、人才引進、土地供應(yīng)等要素保障。三是產(chǎn)業(yè)配套做“乘法”。積極引進上下游配套企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。四是差異競爭做“除法”。強化鏈主企業(yè)的帶動作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。

以更實舉措推動一流國際陸港建設(shè)

懷化國際陸港持續(xù)聚焦“港產(chǎn)城旅”四篇文章，錨定“三個一千”目標，加快推進“1+4”中心建設(shè)，形成樞紐功能最優(yōu)、開放經(jīng)濟最優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)的綜合性開放平臺。

堅持在提升開放能級中“向海圖強”?？⒐ど藤Q(mào)服務(wù)綜合物流樞紐及配套、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心、鐵路專用線、高標倉等重點項目，建設(shè)倉儲面積20萬㎡。爭取西部陸海新通道進境貨物轉(zhuǎn)關(guān)（鉻礦、水果）試點，降低進境口岸查驗成本。推動內(nèi)陸段運費關(guān)稅扣減范圍擴大至跨境班列，推廣鐵海聯(lián)運班列內(nèi)陸運費扣減、啟運港退稅等便利化政策。利用13+2區(qū)域公司資源，支持運營公司建立統(tǒng)一訂艙平臺，爭取船運公司運價政策支持和跨境班列參照中歐班列運價政策支持。落地供應(yīng)鏈金融服務(wù)，降低中小客戶融資成本。力爭開行懷化—欽州/南沙往返班列，增開懷化—欽州港/廣州港返程圖定班列；開通越南、老撾等至懷鐵海聯(lián)運冷鏈物流線路，開辟懷化至新加坡發(fā)運線路。

堅持在穩(wěn)步擴大開放中“搶占先機”。在年內(nèi)獲批跨境電商綜試區(qū)，申報現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，完成進口保稅倉、出口監(jiān)管倉及集拼倉儲系統(tǒng)信息化建設(shè)，持續(xù)推進糧食、水果、肉類指定監(jiān)管場地和B保中心、臨時開放口岸等平臺功能申建。力爭西部陸海新通道懷化國際陸港項目納入國家“十五五”規(guī)劃，精準包裝“十五五”項目36個、總投資440億元。集聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源要素，探索與長沙、岳陽共同申創(chuàng)國家級開放平臺，確保國省重大戰(zhàn)略體制機制在陸港落地。搶抓中部崛起戰(zhàn)略機遇，深化湘鄂贛“三省協(xié)議”。著力穩(wěn)定湖北、江西貨源，積極開拓安徽、河南、山西貨源。與長沙、株洲等城市共建湘粵非大通道，拓展非洲貨源。

堅持在高質(zhì)量發(fā)展中“苦練內(nèi)功”。大力發(fā)展樞紐型偏好產(chǎn)業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。箱包產(chǎn)業(yè)計劃培育規(guī)工企業(yè)5家，年生產(chǎn)箱包1000萬只，實現(xiàn)總產(chǎn)值20億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)計劃累計投產(chǎn)11家，入規(guī)2家，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。全年進口木薯產(chǎn)品15萬噸，打造木薯淀粉集散分撥中心，聯(lián)動其他縣市和加工企業(yè)開展木薯產(chǎn)品精深加工。新增冷鏈運輸線路4條，全年開行冷鏈班列600標箱以上，建設(shè)東盟進境水果和云南蔬菜、花卉物流分撥中心。新引進阿里國際站等電商企業(yè)，探索“電商+班列”外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。以武陵山中醫(yī)藥交易市場、中國供銷·懷化三農(nóng)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)五省周邊中醫(yī)藥材貿(mào)易物流集散中心。

堅持在激發(fā)園區(qū)活力中“提振信心”。懷化國際陸港聚焦市“一軸三點”文旅項目建設(shè)，全力迎接第五屆省旅發(fā)大會，不斷激發(fā)園區(qū)活力。打造東盟文化體驗、異域美食等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“玩非遺、賺積分、享懷化”積分兌換體系，打造非遺區(qū)域性消費中心城市。常態(tài)化開展“走找想促”“企業(yè)家接待日”等活動，嚴管涉企收費，推動惠企政策及時落地。成立綜合事務(wù)服務(wù)中心，全力做好企業(yè)幫扶。大力發(fā)展金融外貿(mào)服務(wù)，完善匯率避險機制、優(yōu)化跨境結(jié)算，優(yōu)化“通關(guān)+保稅+結(jié)匯”服務(wù)。搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。

責編：易鑫

一審：易鑫

二審：李夏濤

三審：肖暢

來源：新湖南客戶端