3月17日，上海市政府發(fā)布《上海市促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）并召開新聞通氣會予以解讀。

上海市商務委總經(jīng)濟師羅志松在會上透露，截至目前，2025“樂·上?！狈障M券累計參與人次超過700萬人次。根據(jù)市民對消費券發(fā)放的熱切期盼，在目前“樂品上?！薄皹酚紊虾！薄皹酚吧虾！薄皹穭由虾！彼膫€系列的基礎上，上海市商務委將會同市委宣傳部，新增文化消費券的發(fā)放。

上海市發(fā)改委透露，2024年實現(xiàn)服務業(yè)增加值42189.44億元，同比增長5.7%，高于全市平均水平，占GDP比重78.2%，提前完成“十四五”規(guī)劃中設定的75%的目標。上海服務的全球影響力不斷提升，在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)位列第三，在全球化與世界城市研究網(wǎng)絡（GaWC）專業(yè)服務業(yè)發(fā)展指數(shù)中位列全球第五，在全球金融中心指數(shù)（GFCI）中位列第八。但對標上?！拔鍌€中心”建設要求和國際一流城市，仍存在高能級主體缺乏、數(shù)字化投入不夠、服務供給不夠豐富、消費潛力有待激發(fā)、國際競爭力偏弱等短板問題。

為此，《若干措施》共提出四個方面、31項政策舉措。

一是強化服務經(jīng)濟主引擎作用，提出了5項政策舉措。包括：拓展增量空間。引進優(yōu)質企業(yè)，建立重點企業(yè)名錄庫和重點項目清單，開展精準招商。鞏固存量優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)“小升規(guī)”。對當年營業(yè)收入、銷售額突破一定規(guī)模或保持一定增長的企業(yè)，按照規(guī)定給予支持。做好頭部企業(yè)服務，對經(jīng)濟增長上拉下拉作用明顯的龍頭企業(yè)，做好一對一服務。

二是培育服務業(yè)發(fā)展新動能，提出了12項政策舉措。包括：強化創(chuàng)新支持。鼓勵加大研發(fā)力度，通過市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項滾動支持工業(yè)軟件攻關項目。推進公共服務平臺和設施建設，支持建設高質量孵化器、概念驗證中心等科技成果轉化平臺。支持AI融合賦能，發(fā)揮市人工智能產(chǎn)業(yè)母基金作用，支持大模型企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金。

加強人才引培。支持擁有核心知識產(chǎn)權的全球頂尖科學家和大師級人物在滬開展顛覆性技術創(chuàng)新，建立本市重點服務領域人才需求目錄。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，提升職業(yè)培訓能級，推動產(chǎn)教融合。拓展市場空間。推廣服務用券，支持浦東新區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等發(fā)放專業(yè)服務券、新質服務券等，鼓勵更多區(qū)域復制推廣。支持應用場景開放，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等領域，發(fā)布應用場景指南，對標桿場景項目按照規(guī)定給予獎勵。

鼓勵拓展國際業(yè)務，支持專業(yè)服務機構“伴隨出?！保毡就疗髽I(yè)出海經(jīng)營。支持金融機構為“走出去”企業(yè)提供跨境資金結算便利服務。降低企業(yè)成本。緩解經(jīng)營壓力，支持專業(yè)服務等領域成本抵扣。降低融資成本，將科技服務業(yè)企業(yè)和機構納入科技履約貸支持范圍。支持金融機構開展數(shù)據(jù)貸、云量貸等金融創(chuàng)新試點，支持人工智能企業(yè)將算力和語料作價入股開展多元融資。支持微短劇項目開展版權質押融資等。

三是激活消費促進服務業(yè)提質擴容，提出了7項政策舉措。包括：擴大高品質多元化供給。支持文旅商體展融合，搭建文旅商體展一站式承載平臺，實現(xiàn)資源聯(lián)動、服務聯(lián)推、信息聯(lián)通。推動服務供給品質化專業(yè)化發(fā)展，推動員工制家政企業(yè)試點，鼓勵拓展商業(yè)健康保險支持范圍。豐富消費舉措。加大促消費力度，加強市區(qū)聯(lián)動，擴大消費券內容和商戶覆蓋范圍，統(tǒng)籌有序發(fā)放專項消費券。優(yōu)化重大活動審批和管理，在確保安全的前提下適當放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。打造消費新場景，培育壯大夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，開發(fā)“谷子經(jīng)濟”、郵輪旅游等新消費產(chǎn)品。優(yōu)化消費環(huán)境。提出加強服務消費監(jiān)管，嚴厲打擊虛假廣告、網(wǎng)絡欺詐等行為。

四是營造服務業(yè)發(fā)展優(yōu)質生態(tài)，提出了7項政策舉措。包括：深化改革開放。推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點措施。加快重點領域改革創(chuàng)新，深化科技管理體制改革，鼓勵高校和科研院所建立科技成果所有權、運營權與收益權分割管理的運營模式。支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，支持臨港新片區(qū)等國家重點戰(zhàn)略區(qū)域推出升級版試點方案。用好上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策，支持建設上海郵輪船供物資配送中心等功能設施。強化主體培育。提升企業(yè)感受度。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，深化新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，在部分行業(yè)開展“沙盒監(jiān)管”制度試點。完善重點領域統(tǒng)計。制訂專業(yè)服務業(yè)、工業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計分類標準，完善服務消費統(tǒng)計，實施常態(tài)化統(tǒng)計監(jiān)測。鼓勵社會機構組織編制專業(yè)服務業(yè)發(fā)展指數(shù)、“文旅商體展”聯(lián)動指數(shù)等行業(yè)發(fā)展指數(shù)。

責編：寧靜

一審：寧靜

二審：彭彭

三審：趙雨杉

來源：東方網(wǎng)