湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端3月18日訊（通訊員 王琛 艾霜 記者 楊元崇）3月18日，湘西土家族苗族自治州永順縣昔日25家采石場(chǎng)化身立體綠廊，斷崖青藤披覆如瀑，綠浪翻涌間塵封了往昔碎石轟鳴。這幅動(dòng)人畫(huà)卷背后，是湘西州創(chuàng)新運(yùn)用生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的生動(dòng)實(shí)踐。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要生態(tài)屏障，該州通過(guò)“制度創(chuàng)新+科技賦能+司法護(hù)航”組合拳，近5年辦理生態(tài)賠償案件428件，辦結(jié)410件，案件辦結(jié)率95.79%，保持全省前列，推動(dòng)全州森林覆蓋率保持60.35%高位，連續(xù)7年空氣質(zhì)量穩(wěn)居國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2024年空氣質(zhì)量六度問(wèn)鼎“湖南之冠”，“青山不墨千秋畫(huà)，碧水無(wú)弦萬(wàn)古琴”的生態(tài)長(zhǎng)卷正徐徐展開(kāi)。

制度創(chuàng)新構(gòu)建“三維驅(qū)動(dòng)”格局， 建立“頂格推進(jìn)+閉環(huán)管理+正向激勵(lì)”工作機(jī)制：州委常委會(huì)將《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》納入中心組學(xué)習(xí)清單，主要領(lǐng)導(dǎo)20余次專(zhuān)題調(diào)度；創(chuàng)新“行政處罰+生態(tài)追償”雙查機(jī)制，將賠償義務(wù)履行納入處罰裁量，2024年已有10家企業(yè)因主動(dòng)擔(dān)責(zé)獲從輕處理；構(gòu)建“季度考核+月度督導(dǎo)”評(píng)價(jià)體系，案件辦結(jié)率連續(xù)三年超95%，穩(wěn)居全省第一方陣。

科技賦能破解“山區(qū)評(píng)估”困局， 針對(duì)山區(qū)技術(shù)力量薄弱難題，組建全省首個(gè)地市級(jí)專(zhuān)家智庫(kù)：從6大領(lǐng)域精選39名本土專(zhuān)家，創(chuàng)新“簡(jiǎn)易案件州內(nèi)評(píng)、重大案件聯(lián)合審”模式，評(píng)估周期縮短60%以上。在辦理永順縣25家采石場(chǎng)毀林案時(shí)，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)運(yùn)用衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)建模技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定受損林地，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)效率大幅提升。

司法聯(lián)動(dòng)打造“生態(tài)修復(fù)”樣本，構(gòu)建“行政+司法”協(xié)同機(jī)制：與公檢法司建立線(xiàn)索共享、案件會(huì)商等多項(xiàng)制度，首創(chuàng)“看守所磋商”模式——在辦理永茂鎮(zhèn)陳某某采石場(chǎng)案時(shí)，專(zhuān)案組入所開(kāi)展生態(tài)賠償磋商，促成全省首例“高墻內(nèi)”生態(tài)協(xié)議?；ㄔ娜A錳業(yè)案創(chuàng)下全省單案賠償3890萬(wàn)元紀(jì)錄，其“環(huán)境修復(fù)+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”模式被最高檢列為國(guó)際交流案例。

如今，生態(tài)修復(fù)的“湘西經(jīng)驗(yàn)”正開(kāi)花結(jié)果：十八洞村變身“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，酉水河重現(xiàn)“桃花流水鱖魚(yú)肥”盛景，全州水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)5年保持100%。隨著“一拖一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制深化，湘西正以“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的實(shí)踐，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的“邊城”生態(tài)傳奇。鳳凰縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，吉首市、永順縣、保靖縣獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣市，綠水青山“生態(tài)顏值”越扮越靚。

作者：王琛 艾霜 楊元崇

責(zé)編：李孟河

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

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