破圈·賦能·共贏：湘黔邊界小鎮(zhèn)如何把“省際線”變成“共贏鏈”？

——跨省協(xié)作、跨域治理的“林沖解法”

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 通訊員 武俞邑

地處湘黔兩省交界的林沖鎮(zhèn)，是湖南省新晃侗族自治縣對(duì)接貴州的“西大門”，這座邊陲小鎮(zhèn)以“破界”之勢(shì)搶抓區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略機(jī)遇，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，主動(dòng)對(duì)接貴州省大龍經(jīng)開區(qū)等毗鄰地區(qū)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向奔赴”到民生服務(wù)“無感切換”，從邊界共治“智慧安防”到民族文化“共生共榮”，全力打造省際邊界融合發(fā)展示范標(biāo)桿，以創(chuàng)新實(shí)踐為省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索“林沖經(jīng)驗(yàn)”。

產(chǎn)業(yè)“組CP”：互通互聯(lián)“加馬力”，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

“現(xiàn)在早出晚歸就能跨省上班，工資還比過去外出打工高15%。”林沖鎮(zhèn)村民張大姐如今是大龍經(jīng)開區(qū)某企業(yè)的技術(shù)員。

林沖鎮(zhèn)與大龍經(jīng)開區(qū)建立常態(tài)化用工對(duì)接機(jī)制，今年以來通過“湘黔春風(fēng)行動(dòng)”，提供崗位1100個(gè)，全鎮(zhèn)2107名務(wù)工者實(shí)現(xiàn)“跨省就業(yè)不離鄉(xiāng)”，占比全鎮(zhèn)57.8%的外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)、跨省域增收”。

“過去跨省賣貨要跑半天，現(xiàn)在家門口就能交易！”商戶李大姐感慨道。

林沖鎮(zhèn)立足湘黔“10分鐘經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨省產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。投資500萬元實(shí)施“湘黔污水共治”“黔水入林”等工程，實(shí)現(xiàn)供水排污管網(wǎng)跨省互聯(lián)，惠及貴州大龍經(jīng)開區(qū)及林沖鎮(zhèn)兩地600余戶居民及企業(yè)；實(shí)施“跨省菜籃子”工程，投資1500萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，輻射湘黔4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造湘黔邊際集貿(mào)交易中心；更引入貴州企業(yè)投資8000萬元打造高坪黃牛養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)200余戶農(nóng)戶增收；并規(guī)劃建設(shè)覆蓋貴州5縣區(qū)的綠能零碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，每年1500噸有機(jī)肥“反哺”農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖—肥料—種植”閉環(huán)，破解養(yǎng)殖業(yè)污染難題，形成“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”雙贏格局。

服務(wù)“無邊界”：跨省通辦“破壁壘”，共建共享惠萬家

“原本以為要跨省跑三四趟，沒想到20分鐘就辦好了！”貴州大龍經(jīng)開區(qū)商戶王女士展示著蓋有湘黔兩地電子印章的證照，連聲贊嘆。這一幕，正是林沖鎮(zhèn)以公共服務(wù)一體化為突破口，破解省際民生堵點(diǎn)的生動(dòng)縮影。

林沖鎮(zhèn)聚焦湘黔群眾“急難愁盼”，創(chuàng)新推出“跨省通辦”服務(wù)矩陣，打造“一次提交、兩省通辦”的便捷模式。聚焦社保、醫(yī)保、工商登記等高頻需求，聯(lián)合貴州大龍經(jīng)開區(qū)、大龍街道辦梳理形成跨省通辦事項(xiàng)清單36項(xiàng)，累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)超900余件。共建共享湘黔教育醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)省級(jí)邊界區(qū)域醫(yī)療中心在林沖鎮(zhèn)落地，兩地醫(yī)保異地結(jié)算、醫(yī)療資源共享惠及群眾1.2萬人次。打造湘黔邊界教育高地，吸納貴州籍學(xué)生入學(xué)就讀。依托滬昆鐵路、玉銅高速等交通動(dòng)脈，打造“湘黔邊貿(mào)物流帶”，加速農(nóng)特產(chǎn)品流通，擦亮“湘黔邊貿(mào)重鎮(zhèn)”名片。

治理“一張網(wǎng)”：平安邊界“創(chuàng)六聯(lián)”，共筑和諧發(fā)展防線

“過去，邊界地區(qū)人員流動(dòng)復(fù)雜，一些小摩擦容易引發(fā)大矛盾。但現(xiàn)在不一樣了?！绷譀_鎮(zhèn)社會(huì)治安工作人員楊湧感慨道。

自創(chuàng)新“邊界六聯(lián)”治理機(jī)制以來，林沖鎮(zhèn)與貴州大龍街道聯(lián)合開辟“問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、刑事犯罪聯(lián)打、社會(huì)治安聯(lián)治、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動(dòng)”群防群治新路徑。2024年交界處警情同比下降20%。共建“湘黔平安邊界數(shù)字平臺(tái)”，安裝50處跨省聯(lián)防攝像頭，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全天候監(jiān)控，矛盾糾紛化解率達(dá)100%，這背后是雙方聯(lián)防聯(lián)控的不懈努力。

在生態(tài)聯(lián)治方面，林沖鎮(zhèn)與大龍街道同樣不遺余力，雙方開展共治溪流整治工程以及?陽河流域聯(lián)合執(zhí)法，“守護(hù)好這條母親河，是我們共同的責(zé)任。”參與聯(lián)合執(zhí)法的環(huán)保工作人員胡春說。通過協(xié)同行動(dòng)，整治跨境污染隱患3處，清理垃圾2噸，新修河堤0.7公里，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，如今，省際邊界呈現(xiàn)出一幅 “綠水青山” 的生態(tài)畫卷。

示范“同心圓”：履職聯(lián)議匯民智，文化共融啟新篇

“設(shè)立省際人大代表聯(lián)絡(luò)站和政協(xié)委員工作室后，我們能更高效地聚焦交界地區(qū)群眾的訴求。”林沖鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)吳凡說道。圍繞交界地區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表委員們開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合提議、聯(lián)合履職。在他們的推動(dòng)下，《武陵山大龍新晃經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園建設(shè)協(xié)議》《“跨省聯(lián)動(dòng)共護(hù)母親河”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》等重要協(xié)議相繼落地。

在林沖鎮(zhèn)，多元民族文化正相互交融，綻放出獨(dú)特的魅力。連續(xù)舉辦的“六月六”“六月十九”“七月十四”等傳統(tǒng)坳會(huì)，成為苗侗山歌、侗族蘆笙、儺戲等非遺交流互鑒的大舞臺(tái)。“通過這些活動(dòng)，我們不僅傳承了自己的文化，還能欣賞到鄰省的特色文化，大家的心貼得更近了?！眳⑴c表演的侗族蘆笙手楊大哥興奮地說。

在群眾自治方面，實(shí)施320國(guó)道路面改造、團(tuán)寨微景觀建設(shè)等工程，推行“星火計(jì)劃”，通過這些項(xiàng)目，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，更增強(qiáng)了群眾的參與感和歸屬感，攜手構(gòu)筑湘黔邊界各族群眾共有精神家園。

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，林沖鎮(zhèn)以“敢為人先”的擔(dān)當(dāng)，蹚出了一條省際邊界區(qū)域協(xié)作的新路徑。未來，這座湘黔“西大門”將繼續(xù)深化跨省聯(lián)動(dòng)湘黔邊界協(xié)作，為武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。

責(zé)編：易鑫

一審：易鑫

二審：李夏濤

三審：肖暢

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端