為提高養(yǎng)老機構服務效能，更好滿足老年人的需求，近年來，湖南省益陽市赫山區(qū)推行公辦養(yǎng)老機構“1+5”區(qū)級統(tǒng)管模式，機構養(yǎng)老保障能力和服務水平全面提升，老年人滿意度明顯提高。

　　統(tǒng)一規(guī)劃布局，促進養(yǎng)老資源高效利用

　　赫山區(qū)全面實施公辦養(yǎng)老機構“1+5”區(qū)級統(tǒng)管模式，即按照城鄉(xiāng)分設、相對集中、合理布點的原則，將原有分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的21所公辦敬老院整合為1家區(qū)級社會福利中心和5家區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，每個養(yǎng)老服務中心覆蓋周邊3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源全區(qū)協(xié)同共享。

　　據(jù)統(tǒng)計，公辦敬老院整合前，機構平均入住人數(shù)僅34人，整合后達到85人，入住率、資源利用率明顯提升。同時，赫山區(qū)對改革中“關停并轉”的15家養(yǎng)老機構進行合理規(guī)劃、充分利用，積極引導轉型發(fā)展，5家轉型為社會辦養(yǎng)老機構，10家轉型為日間照料服務場所等，形成公辦、民辦養(yǎng)老機構齊頭并進的良性發(fā)展格局。目前，全區(qū)有各類型養(yǎng)老機構256家，總養(yǎng)老床位達7100余張，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本建成。

　　統(tǒng)一規(guī)范運營，推動養(yǎng)老服務降本增效

　　赫山區(qū)規(guī)范公辦養(yǎng)老機構日常管理，徹底改變原來“鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管”模式，資產、運營管理權限全部收歸區(qū)政府所有，由區(qū)民政局直接管理。區(qū)民政局引進專業(yè)養(yǎng)老服務公司運營管理，通過管辦分離、政事分開，實現(xiàn)工作人員、保障經(jīng)費、供養(yǎng)人員“三統(tǒng)管”，有效減輕基層負擔、降低運營成本。專業(yè)養(yǎng)老服務公司承接機構運營，可以為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復、心理疏導、文化娛樂、臨終關懷等服務，老年人的滿意度明顯提高。全區(qū)特困老年人集中供養(yǎng)率由10%提高至20.7%，失能半失能特困人員全部由區(qū)社會福利中心集中供養(yǎng),實現(xiàn)失能特困供養(yǎng)人員“應進盡進、應住盡住”。

　　統(tǒng)一改善提升，做實基本養(yǎng)老保障

　　赫山區(qū)以“做大做強福利中心、做精做實區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、做好做優(yōu)養(yǎng)老產業(yè)”為目標，治理建設標準不高、存在重大安全隱患、資金監(jiān)管乏力、服務水平偏低的養(yǎng)老機構，推動養(yǎng)老服務機構標準化、規(guī)范化、智能化、制度化、專業(yè)化運行，全面提升養(yǎng)老服務水平。

　　為強化資金保障，赫山區(qū)通過“從福彩資金中擠出一部分、向區(qū)財政爭取一部分、爭取上級項目解決一部分”的方式，累計籌集2000多萬元用于基本養(yǎng)老保障和改善老年人生活環(huán)境。重點保障特困老年人養(yǎng)老需求，對赫山戶籍低保家庭中的65周歲及以上完全失能或部分失能老年人，按每人每月40元標準提供基本養(yǎng)老服務；對全區(qū)供養(yǎng)的特困人員，按照完全失能每人每月520元、半失能每人每月260元、完全自理每人每月155元的標準發(fā)放補貼。此外，赫山區(qū)多措并舉做好安全監(jiān)管，開展養(yǎng)老機構消防審驗達標專項行動，全區(qū)養(yǎng)老機構消防審驗基本合格，人才招引培訓、標準化建設、信息化應用等落地見效。（作者系益陽市赫山區(qū)民政局黨組書記、局長 姜勝飛）

責編：楊鴻雁

一審：楊鴻雁

二審：張馬良

三審：周韜

來源：中國社會報