黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。近年來，湖南省長沙市準(zhǔn)確把握共同富裕背景下社會救助工作的新定位、新使命，持續(xù)深化社會救助改革，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的民生底線。

　　“創(chuàng)新社會救助方式，是讓困難群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措?！遍L沙市民政局黨組書記、局長劉亮表示，長沙市以健全完善分層分類社會救助體系為抓手，緊扣社會救助擴容提質(zhì)增效主題，通過構(gòu)建涵蓋8大專項救助、社會力量參與和城市特殊困難群體幫扶的“8+1+1”大救助工作格局，讓困難群眾享受到精準(zhǔn)貼心、可感可及的救助服務(wù)。

　　持續(xù)發(fā)力，兜牢民生底線

　　日前，在外流浪10年、已經(jīng)被注銷了戶籍的李辛（化名）由外地救助管理機構(gòu)送回長沙市開福區(qū)，區(qū)民政局協(xié)調(diào)公安機關(guān)幫他辦理了戶籍恢復(fù)手續(xù)。領(lǐng)到身份證的李辛辦理了銀行卡、提交了特困申請，很快就領(lǐng)到了特困供養(yǎng)金?！案兄x政府的救助，讓我的生活回到了正軌?！崩钚琳f。

　　兜牢民生保障底線，才能筑牢群眾幸福之基。這個體現(xiàn)城市民生厚度和政策溫度的故事背后，既有長沙市加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系的探索，也有長沙市對社會救助工作管理規(guī)范化和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的堅持——

　　一方面，長沙市把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，在系統(tǒng)完善各項社會救助政策的同時，建立健全民政部門統(tǒng)一認(rèn)定、各相關(guān)部門分類幫扶的工作機制，將專項救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等延伸，重點保障因病、因?qū)W等非生活性固定支出遠遠大于收入的困難群眾基本生活，實現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

　　另一方面，長沙市民政局以深入推進管理、建設(shè)、業(yè)務(wù)、服務(wù)全面標(biāo)準(zhǔn)化為契機，發(fā)布社會救助入戶調(diào)查工作指引、社會救助預(yù)警核對工作指引、臨時救助工作指引等標(biāo)準(zhǔn)化文件，完善低保、臨時救助申請可視化流程，強化基層救助經(jīng)辦能力，讓困難群眾求助有門、受助及時。

　　既說暖心話，更辦暖心事。去年以來，這張越織越密的基本民生保障網(wǎng)，穩(wěn)穩(wěn)兜住了全市近12萬名困難群眾的基本生活，將14.2萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍，對1.4萬余人次困難群眾實施臨時救助，對9100余戶城市特殊困難群體開展專項幫扶，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　立體救助，提升服務(wù)質(zhì)效

　　家住長沙縣星沙街道的小波，患有地中海貧血癥，父母靠打零工維持生活。前不久，8歲的小波進行了造血干細胞移植手術(shù)，后續(xù)的治療費用讓一家人犯了愁。

　　小波家醫(yī)療支出較大的預(yù)警信息被市低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)推送到長沙縣民政局。核實情況后，長沙縣民政局將小波家納入低收入家庭，將小波納入“單人?！?。小波的父親說：“沒想到我們沒有申請救助，民政部門也知道我們的困難，主動上門救助?，F(xiàn)在，孩子的基本生活有了保障，我們心里也踏實了?！?/p>

　　據(jù)長沙市民政局社會救助處有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，長沙市民政局以主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)為目標(biāo)，依托市低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，構(gòu)建“網(wǎng)格化+鐵腳板+大數(shù)據(jù)”立體化救助機制。一方面，聯(lián)動多個部門實時共享大病支出、財產(chǎn)變動等42類數(shù)據(jù)，動態(tài)篩查潛在救助對象；另一方面，常態(tài)化做好探訪關(guān)愛工作，強化“高風(fēng)險”預(yù)警，持續(xù)加強面對面、心貼心救助服務(wù)。

　　進入“救助通”小程序，選擇申請救助類型，上傳身份證照片，簽署授權(quán)書……近日，瀏陽市沿溪鎮(zhèn)大光圓村村民湯力（化名）在社會救助專干的幫助下，通過手機提交了低保申請。經(jīng)過相關(guān)審批流程，他們一家領(lǐng)到了低保金。

　　長沙市啟用“救助通”信息系統(tǒng)，推動社會救助實現(xiàn)全流程線上辦理。同時，深入推進社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，將低保、特困供養(yǎng)、小額臨時救助等社會救助事項審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），優(yōu)化審批流程，讓困難群眾享受到更多高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的救助服務(wù)。

　　鏈接資源，打造特色品牌

　　困難群眾基本生活得到保障后，精神關(guān)愛、社會融入和自我發(fā)展等方面的需求不斷凸顯。長沙市聚焦群眾需求，不斷豐富社會救助供給，提升為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。

　　近日，居住在天心區(qū)赤嶺路街道廣廈新村社區(qū)的馬玉（化名）突發(fā)腦梗，患有輕度抑郁癥的妻子因這場變故病情加重。正當(dāng)他們一籌莫展時，街道、社區(qū)的工作人員主動上門了解情況。因為馬玉和孩子是外地戶籍，街道協(xié)助馬玉的妻子申請了低保，將他家納入城市特殊困難群體幫扶范圍，給予慈善幫扶。此外，在社區(qū)“健康小屋”救助服務(wù)項目的支持下，醫(yī)生定期上門為馬玉夫妻倆進行健康指導(dǎo)。馬玉感激地說：“大家的關(guān)懷和幫助，讓我們在無助時感受到了這座城市的溫暖，有了往前走的信心?！?/p>

　　記者了解到，為推動服務(wù)類社會救助量質(zhì)齊升，長沙市整合全市170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站、1640個社區(qū)（村）志愿服務(wù)點、5500余家社會組織，為困難群眾提供多樣化的救助幫扶，還設(shè)立1162只社區(qū)基金，孵化公益服務(wù)品牌152個。同時，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，年均投入超3000萬元，實施大型慈善項目17個，涵蓋教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等多個領(lǐng)域。搭建“愛星社”慈善綜合平臺，累計募集資金1300余萬元，促成慈善項目627個。

　　天心區(qū)設(shè)立“愛心天心”幫扶資金池，引導(dǎo)街道、社區(qū)（村）成立79只慈善基金，通過項目化眾籌、小額化捐贈等方式募集款物，支持服務(wù)類社會救助發(fā)展，涌現(xiàn)出了“暖心廚房”“愛心天心·幸福家”等品牌。

　　望城區(qū)統(tǒng)籌資源，根據(jù)特困人員實際情況，分類打造“失能院”“失智院”“療養(yǎng)院”“農(nóng)耕院”4個功能型特色敬老院，實現(xiàn)供養(yǎng)機構(gòu)連鎖化、品牌化、集約化運營。

　　劉亮表示，下一步，長沙市將不斷提高基層社會救助隊伍的經(jīng)辦能力和業(yè)務(wù)水平，全面提升主動發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度。同時，把民之關(guān)切作為行之方向，深入實施“訪民問暖”行動，建立資源、需求、服務(wù)三張清單，精準(zhǔn)對接各類政策和資源，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（王銘）

責(zé)編：楊鴻雁

一審：楊鴻雁

二審：張馬良

三審：周韜

來源：中國社會報