民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述

曾憲奎   新湘評論   2025-03-23 20:57:08

在2025年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記指出：“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。”民營經(jīng)濟(jì)在改革開放之后40多年的時間里蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、推動新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等諸多方面發(fā)揮了重要作用。這次民營企業(yè)座談會的召開，體現(xiàn)了新時代黨和國家對民營企業(yè)發(fā)展的重視，也為民營企業(yè)未來更快、更好發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策一以貫之
正如習(xí)近平總書記在這次民營企業(yè)座談會中強(qiáng)調(diào)的，“黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會變”，黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)家成長一直高度關(guān)心，政策保持一致。
從我國改革開放的歷程看，國家政策對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步放開，民營企業(yè)也從無到有，逐步壯大。從1981年12月黨的十一屆六中全會提出“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，到1997年黨的十五大指出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并確立“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，再到2002年黨的十六大第一次提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，奠定了黨和國家政策對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基調(diào)，這一提法一直延續(xù)至今。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出一系列推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”。黨的十九大報(bào)告提出“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”。黨的二十大報(bào)告提出要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，再度強(qiáng)調(diào)了“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并明確指出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。黨的二十屆三中全會則指出“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策”，并特別強(qiáng)調(diào)了“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。此外，習(xí)近平總書記在2018年11月主持召開民營企業(yè)座談會的重要講話中強(qiáng)調(diào)了“三個沒有變”，即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變，明確表達(dá)了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫政策。正如習(xí)近平總書記在這次民營企業(yè)座談會上所強(qiáng)調(diào)的，黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，“不能變，也不會變”，未來這一政策也將延續(xù)下去。
我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)與良好的條件
改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其在國民經(jīng)濟(jì)中的占比都迅速提高，已經(jīng)發(fā)展壯大成為我國未來高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。根據(jù)各項(xiàng)公開數(shù)據(jù)，截至2024年9月底，我國民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)到18086.48萬戶，占經(jīng)營主體比重達(dá)到96.37%；2023年民營企業(yè)500強(qiáng)營業(yè)收入總額達(dá)到39.83萬億元，比2022年增長3.94%；資產(chǎn)總額46.31萬億元，比2022年增長11.21%，其中28家民營企業(yè)入圍世界500強(qiáng)。同時，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年民營企業(yè)1000強(qiáng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.39萬億元，占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的41.88%；平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到3.58%，高于全國研發(fā)強(qiáng)度0.94個百分點(diǎn)。在新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)也成為其中的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)中，有51家為民營企業(yè)，超過一半。
整體來看，民營經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)發(fā)展成為一支企業(yè)數(shù)量龐大、各類人才齊聚、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模巨大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量。同時，當(dāng)前時期，我國各項(xiàng)發(fā)展條件不斷完善，為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)：
社會生產(chǎn)力水平不斷提高為民營企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。隨著我國高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育與發(fā)展，我國整體科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力與水平將不斷提升，從而推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。盡管我國民營企業(yè)作為一個整體技術(shù)創(chuàng)新能力較為突出，但是從個體來看，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)能力弱、技術(shù)水平低，在這種情況下，宏觀環(huán)境的不斷優(yōu)化，將有利于民營企業(yè)整體科技水平與生產(chǎn)能力的提升，如通過一些通用型新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的賦能，將逐步提升其生產(chǎn)力水平。
人民生活水平的提升將推動最終消費(fèi)的規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。人民生活水平的提升主要是基于收入水平的提高，它將在兩方面對市場需求產(chǎn)生影響：一方面，人民生活水平的提高，將提高消費(fèi)支出額度，在宏觀上便表現(xiàn)為市場需求（最終消費(fèi)需求）的持續(xù)擴(kuò)大，這將對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力拉動效應(yīng)；另一方面，人民生活水平的提高，將推高消費(fèi)的層級，對新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品的需求量將持續(xù)擴(kuò)大。這在客觀上為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及新企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

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進(jìn)一步全面深化改革將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的二十屆三中全會提出了一系列改革措施，這為民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了新的空間和機(jī)遇。例如，在教育科技領(lǐng)域，相應(yīng)的改革措施的推進(jìn)，將為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多的人才支撐。當(dāng)前，民營企業(yè)面臨著突出結(jié)構(gòu)性人才短缺問題，如從2022年第三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)調(diào)查情況看，有39個職業(yè)與生產(chǎn)制造有關(guān)，37個屬于社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，其中技術(shù)工人短缺最為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國技術(shù)工人缺口高達(dá)2000萬人左右，其中民營企業(yè)受到的制約與影響最大。同時，隨著科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷深化，企業(yè)對科技創(chuàng)新人才特別是掌握前沿技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高端科技人才的需求不斷提高，這也對人才供給提出了更高要求。在這種情況下，隨著我國教育科技領(lǐng)域改革持續(xù)深化，人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、知識結(jié)構(gòu)、能力水平將不斷提升，更加切合企業(yè)需求，這將對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成有力支撐。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及中國特色社會主義法治體系的不斷完善，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的保障。隨著高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府與市場關(guān)系將進(jìn)一步協(xié)調(diào)，市場環(huán)境將更加公平、更有活力，資源配置效率不斷提高。在這種環(huán)境下，民營企業(yè)將面臨市場準(zhǔn)入壁壘持續(xù)破除、基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域公平放開等改革所帶來的新機(jī)遇。另外，中國特色社會主義法治體系的持續(xù)完善，特別是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的推出，將以法律法規(guī)形式對民營企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)利予以保護(hù)，從而強(qiáng)化民營企業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，增進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力。
扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施
當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。但這些困難和挑戰(zhàn)是局部的而非整體的、暫時的而非長期的、可以克服的而非無解的。各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，將其作為當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
堅(jiān)決落實(shí)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭政策。依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，是促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，隨著生產(chǎn)要素概念的擴(kuò)展，特別是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的數(shù)據(jù)要素，其公平使用權(quán)利對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。以數(shù)據(jù)要素為例，作為支撐若干未來產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素，如果在使用權(quán)上被排斥，則意味著企業(yè)將無法獲得新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的時代紅利，在競爭中處于嚴(yán)重不利地位。另一方面，公平競爭的環(huán)境，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。長期以來，民營企業(yè)在市場競爭方面面臨著諸多不利的環(huán)境條件，例如在產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，受到重點(diǎn)扶持從而在一定程度上享受行政性壟斷權(quán)利的主要是國有企業(yè)和部分大型民營企業(yè)，大多數(shù)民營企業(yè)處于顯著不利的地位。這不僅有損大多數(shù)民營企業(yè)的競爭環(huán)境，還加大了企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新等方式對受到扶持的領(lǐng)先企業(yè)實(shí)現(xiàn)超越的難度。在這種情況下，落實(shí)公平參與競爭的相關(guān)政策便十分重要。
積極落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放的政策。參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)獲取發(fā)展的重要機(jī)會，但是長期以來，受到各種因素影響，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施對民營企業(yè)采取了歧視性甚至排斥性措施，這嚴(yán)重限制了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然部分非競爭性領(lǐng)域適宜對所有企業(yè)開放，但是有一些競爭性領(lǐng)域完全可以對民營經(jīng)濟(jì)開放。當(dāng)前，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體開放的政策，重點(diǎn)有兩個：一是黨的二十屆三中全會提出的“支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”。牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)和使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效增進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)組織能力，并深化民營企業(yè)與其他企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的合作廣度和深度，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。二是完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。通過完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目的長效機(jī)制，可以使民營企業(yè)參與這些項(xiàng)目的機(jī)制長期化、固定化，從而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的支撐。
下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。民營企業(yè)融資難、融資成本高的問題，是很長時間以來制約民營企業(yè)獲取資金進(jìn)而對其發(fā)展形成制約的重要問題。從問題的成因看，導(dǎo)致這一問題的原因復(fù)雜，必須以黨的二十屆三中全會提出的進(jìn)一步全面深化改革措施為基礎(chǔ)，不斷針對民營企業(yè)融資難融資貴的根本性原因，進(jìn)行系統(tǒng)化、有次序、大力度的改革，徹底解決這一老大難問題。
整治“四亂”，創(chuàng)造民營企業(yè)發(fā)展良好的局部環(huán)境。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封是當(dāng)前部分地方出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)的“遠(yuǎn)洋執(zhí)法”、獲利性執(zhí)法等亂象，對構(gòu)建良好民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境形成了顯著負(fù)面影響。對此，必須集中整治，在區(qū)分是依法執(zhí)法和不合理執(zhí)法的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)及民營企業(yè)家利益，為構(gòu)建親清政商關(guān)系打好基礎(chǔ)。
正如習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)的“凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣”，只要各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨和國家有關(guān)民營企業(yè)的各項(xiàng)政策，民營企業(yè)就能克服當(dāng)前的一些困難和挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更大的力量。
（作者系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

作者：曾憲奎

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論

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