刊載于《湖南日報》 2025年3月24日06版

奮躍而上闖新路

——長沙市開福區(qū)譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章

文/陳 新

3月的長沙，草木蔓發(fā)，萬物蓬勃。

長沙之北，湘江之東，新潮涌動：金霞新城項目建設(shè)如火如荼，馬欄山文創(chuàng)園科技與文化深度融合，長沙新港巨輪穿梭不息，中歐班列搭載“湘品”駛向全球……眼下的開福區(qū)生機勃勃，經(jīng)濟社會發(fā)展欣欣向榮。

2024年3月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，深入學(xué)校、企業(yè)、歷史文化街區(qū)、鄉(xiāng)村調(diào)研，勉勵湖南在打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。

從春天出發(fā)，向春天前行。一年來，長沙市開福區(qū)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實省委省政府重大部署，錨定“三高四新”美好藍圖，圍繞“建設(shè)大城北，實現(xiàn)新跨越”目標，奮力書寫加快推動高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

湘江與瀏陽河交匯處，一幅壯麗的城市畫卷鋪陳開來。圖為開福區(qū)城市風(fēng)貌。（開福區(qū)委宣傳部供圖）

通江達海拓新程

江風(fēng)浩蕩，百舸爭流。俯瞰長沙新港，機車往來穿梭、塔吊巍然林立，貨輪卸下貨物，又滿載“湖南制造”溯江而上。不遠處，長沙國際鐵路港內(nèi)汽笛長鳴，中歐班列宛如鋼鐵駝隊，沿著新絲路穿越亞歐大陸。水陸交匯處，一幅開放發(fā)展的壯闊圖景正徐徐展開。

作為全省唯一集“航運、鐵路、公路、管道、臨空”五元交通優(yōu)勢于一體的城區(qū)，開福區(qū)匯通江海之氣概、暢達歐洲之遼闊，擁有中國物流示范基地、國家電子商務(wù)示范基地、中國（長沙）跨境電商綜試區(qū)、陸港型國家物流樞紐、國家多式聯(lián)運示范工程、“一帶一路”（長沙）中小企業(yè)合作區(qū)、中國 (湖南) 自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)等“國字”招牌，擁有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢和完備的物流體系，具備良好的開放發(fā)展條件，是長沙乃至湖南對外開放的前沿。

自2014年首趟班列啟程以來，中歐班列（長沙）十年間累計開行超5500列，形成14條常態(tài)化運營線路，構(gòu)建起覆蓋亞歐100個城市的物流網(wǎng)絡(luò)。2025年初，長沙正式獲批國家中歐班列集結(jié)中心，標志著這條國際物流大通道步入提質(zhì)增效新階段。

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是持續(xù)夯實的開放根基。開福區(qū)作為班列始發(fā)地，三年來統(tǒng)籌推進21.5億元配套項目建設(shè)，通過完善公鐵水聯(lián)運體系、拓展多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，讓鋼鐵駝隊跑出加速度。

開放平臺的建設(shè)需要機制創(chuàng)新的支撐。2024年3月，長沙組織首屆物流通道供需對接會促成16個簽約項目，新增水運量3.5萬標箱；4月，長沙新港專用鐵路實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”雙向運行，全年港口吞吐量突破1100萬噸；“湘粵非”公鐵水聯(lián)運基地正式運營，構(gòu)建起橫跨中南半島的物流動脈。聯(lián)動星沙海關(guān)在進口乳制品產(chǎn)業(yè)等制度創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)提升通關(guān)時效30%，降低成本25%。“內(nèi)河運費不計入完稅價格”政策的落地實施，預(yù)計每年為企業(yè)減稅超300萬元。

位于開福區(qū)的長沙新港，通江達海，物流全球。（開福區(qū)委宣傳部供圖）

制度創(chuàng)新的紅利正轉(zhuǎn)化為開放型經(jīng)濟的實績。2024年，全區(qū)外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)150余家，新增生產(chǎn)型外貿(mào)主體3家，完成進出口總額137.99億元，總量居內(nèi)五區(qū)第二。中非經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，對非貿(mào)易額突破4.72億元。從通道建設(shè)到產(chǎn)業(yè)集聚，從制度創(chuàng)新到生態(tài)培育，開福區(qū)以“一庫四清單”精準服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，用“一企一策”激活市場活力，在打造內(nèi)陸開放高地的征程上闊步前行。

大江奔流，不舍晝夜。開放的前哨走向前沿，開福區(qū)全力構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新高地，與未來熱烈相擁。

“谷”中花開聚動能

沿著三一大道一路前行，瀏陽河畔的國立大廈軍工央企長沙聯(lián)絡(luò)站近在眼前，長沙開福科創(chuàng)谷投資運營管理有限公司的工作人員步履不停，成果展示、接待客商、項目路演……一派繁忙的景象，長沙·開?？苿?chuàng)谷的“創(chuàng)新磁場”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。作為長沙向北發(fā)展的門戶，開福區(qū)正以全球研發(fā)中心城市建設(shè)為契機，依托“一城一區(qū)三基地”戰(zhàn)略布局，全力打造生態(tài)好、活力強、服務(wù)優(yōu)的科技創(chuàng)新策源地、科技成果孵化器、科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈。

2024年，開福區(qū)因地制宜，全力向“新”而行，發(fā)揮自身的稟賦，挖掘自身優(yōu)勢，提出建設(shè)長沙·開?？苿?chuàng)谷，堅持“科創(chuàng)在高校院所周邊，產(chǎn)業(yè)化在馬欄山、金霞及全市各園區(qū)”的發(fā)展思路，以國防科技大學(xué)等院所為策源地，以“一核帶動三區(qū)支撐”空間布局規(guī)劃建設(shè)，將其周邊打造成科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，構(gòu)建研發(fā)在馬欄山、生產(chǎn)制造在金霞的新格局。

為筑巢引鳳，開福區(qū)拿出滿滿的誠意，承諾“把最優(yōu)地塊留給科研機構(gòu)、把最好配套留給創(chuàng)新企業(yè)、把最美風(fēng)景留給科技人才”。自此，這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土拉開了科創(chuàng)時代的序幕，在星辰大海的征途上奮力前行。

——校地合作縱深推進。構(gòu)建“國防科大+省市區(qū)”校地聯(lián)席會議機制，通過落地開元國際數(shù)學(xué)研究院、共建科技創(chuàng)新交流中心、聯(lián)建軍工央企長沙聯(lián)絡(luò)站和德雅校友科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心，全面暢通國防科大科技成果轉(zhuǎn)化通道。

——創(chuàng)新生態(tài)加速成型。成立30億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)母基金，下設(shè)若干科創(chuàng)子基金，形成助力科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金矩陣，新組建5億元科創(chuàng)青年創(chuàng)業(yè)基金；組建科創(chuàng)谷戰(zhàn)略咨詢委員會，打造政府和企業(yè)的“共享智庫”；實體化運營科創(chuàng)投公司，實現(xiàn)科創(chuàng)谷市場化管理運營。

位于長沙·開?？苿?chuàng)谷的興湘國科科創(chuàng)園入駐了湖南省低空經(jīng)濟集團等科創(chuàng)企業(yè)。 田超 攝

——載體建設(shè)全面提速。C3地塊科技創(chuàng)新交流中心、科創(chuàng)人才公寓、軍工央企長沙聯(lián)絡(luò)站等載體啟動建設(shè)。尤其引人注目的是，前不久，隨著湖南汽車城蝶變?yōu)榕d湘國科科創(chuàng)園，注冊資本20億元的湖南低空經(jīng)濟集團在此振翅啟航，劍指萬億低空經(jīng)濟藍海。

——高能平臺集聚成勢。全省首家國家實驗室成功入駐，全球領(lǐng)先、全國唯一的大飛機地面動力學(xué)試驗平臺試運行，芙蓉實驗室實體化運行，開元國際數(shù)學(xué)研究院注冊成立，湖南省先進技術(shù)研究院、航天一院空天技術(shù)研究院落地，馬欄山音視頻實驗室各項建設(shè)工作快速推進，25位實驗室核心團隊成員已入駐園區(qū)辦公。從1+2國家實驗室體系建設(shè)到“省4+4科創(chuàng)工程”，再到文化+科技融合發(fā)展，開福區(qū)構(gòu)建起覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

辛勤耕耘結(jié)碩果，創(chuàng)新之花次第開。2024年以來，開福科創(chuàng)谷落戶2家國家級科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建主體，引進12個“三類500強”、領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心，創(chuàng)新平臺總數(shù)突破200家；落地了真通智用、銀豐生物、致空無人機等93個科創(chuàng)項目，其中經(jīng)省級認定的新引進重大產(chǎn)業(yè)項目9個，新注冊“三類500強”企業(yè)7家。隨著，開?？苿?chuàng)谷被納入省政府《關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設(shè)的若干措施》《關(guān)于支持長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干措施》重點支持區(qū)域，這片創(chuàng)新熱土正釋放出強勁的發(fā)展動能。

創(chuàng)新大潮奔涌不息，開?？苿?chuàng)谷的故事在持續(xù)上新。

項目建設(shè)熱潮涌

陽春3月，開福區(qū)重大項目建設(shè)現(xiàn)場熱潮涌動。鼎通科技新能源連接器研發(fā)中心及智能制造生產(chǎn)基地項目主體結(jié)構(gòu)施工正酣，一期工程將于今年下半年竣工；華為湖南區(qū)域總部項目內(nèi)部裝修進入沖刺階段，即將實現(xiàn)投產(chǎn)達效；科技創(chuàng)新大廈（C3）項目樁基工程有序推進，馬欄山音視頻實驗室專業(yè)展廳即將揭開面紗......在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，塔吊林立的工地與機器轟鳴的車間交響共鳴，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。

位于開福區(qū)的馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的馬欄山新媒體中心項目。田超 攝

作為經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”，開福區(qū)始終將重大項目作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手。2024年，開福區(qū)有序推進256個重點項目建設(shè)，完成項目建設(shè)年度投資329億元，累計簽約引進重點項目142個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢堅實底座。

2025年，開福區(qū)將錨定開?？苿?chuàng)谷和馬欄山基地、金霞基地“一谷兩基地”發(fā)展戰(zhàn)略，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點服務(wù)58個重點項目，“一項一策” 破難題、優(yōu)服務(wù)、強保障，鋪排重大項目419個，總投資1930.4億元，年度計劃投資347.2億元。將全面加力金霞新城、馬欄山視頻文創(chuàng)園等重點片區(qū)開發(fā)，加速推進蘇圫垸、洪山公園、四方坪“三廠連片”區(qū)域的開發(fā)和土地釋放，謀劃推進一批帶動性強、貢獻度大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的重大項目。

欣欣向榮、動力澎湃的長沙金霞經(jīng)開區(qū)。圖為：山河醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。（長沙金霞經(jīng)開區(qū)供圖）

項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動，正在這片熱土上激蕩出創(chuàng)新發(fā)展的強勁脈動。2024年，開福區(qū)充分發(fā)揮“新興產(chǎn)業(yè)政策20條”和“科創(chuàng)10條”政策引導(dǎo)作用，推動某國家實驗室、航天一院湖南分院、中國航空研究院長沙協(xié)同創(chuàng)新中心等高能級項目建設(shè)運營，并吸引15家制造企業(yè)、294家互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息化企業(yè)入駐，逐漸培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

大力育新，躍上新臺階。數(shù)據(jù)顯示，2024年，開福區(qū)新增“四上”企業(yè)147家，增長32.4%，10家企業(yè)獲評市級瞪羚企業(yè)。新增上市報輔企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)52家。

時不我待，只爭朝夕。2025年新春伊始，開福區(qū)便吹響沖鋒號角：工信領(lǐng)域“開門紅”專題調(diào)研緊鑼密鼓，同時，重點對接了國防科大計算機學(xué)院、某國家實驗室、興湘科創(chuàng)、尚實航空等企業(yè)（項目），推進相關(guān)項目在開福落地發(fā)展。

從實驗室到產(chǎn)業(yè)園，從設(shè)計圖紙到生產(chǎn)線，開福區(qū)創(chuàng)新要素正在聚合裂變。

幸福底色暖人心

“招聘會信息剛發(fā)布，不到一小時就報滿了?！?月18日，開福區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合撈刀河街道辦事處舉辦的“春風(fēng)行動”專場招聘會在楚家湖社區(qū)火熱開場，26家轄區(qū)企業(yè)攜280個崗位吸引眾多求職者。曾從事廚師行業(yè)的吳劍鋒手中攥著多張餐飲企業(yè)的招聘傳單，難掩喜色：“薪資待遇都很理想，這次終于能重操舊業(yè)了！”

就業(yè)是最基本的民生。2024年，開福區(qū)突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，扎實推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，一件件解民憂、暖民心的實事好事，折射出開福大地“幸福指數(shù)”與“經(jīng)濟實線”同向上揚的穩(wěn)健態(tài)勢。2024年，開福區(qū)以43項省市重點民生實事和區(qū)人大代表票選的十大民生實事為抓手，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，用實干實績書寫溫暖人心的民生答卷。

中午時分，清水塘街道清水塘社區(qū)老年食堂準時飄出飯菜香。76 歲的陳明芳端著萵筍炒肉、芽白和排骨玉米湯，只需支付8—10元便能享用一頓熱乎的午餐?！澳昙o大了買菜做飯不方便，這里五菜一湯，不僅飯菜可口，老人還能享受補貼，真是貼心！”像這樣的暖心場景，每天都在開福區(qū)的22個老年食堂、2個智慧餐廳和24個具備助餐功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站上演，2萬余名老人享受政府就餐補貼，30余萬人次的“暖心餐”傳遞著城市的溫情。

一切發(fā)展依靠人民，一切發(fā)展為了人民。面對群眾對美好生活的新期待，開福區(qū)以“人民至上”理念，著力破解民生難題，讓群眾生活品質(zhì)“高”起來。

——教育惠民提質(zhì)增速。新增中小學(xué)及幼兒園學(xué)位6240個，3所公辦中小學(xué)校拔地而起，基礎(chǔ)教育學(xué)位滾動建設(shè)計劃扎實推進。3處智慧社區(qū)健身中心、10處“國球進社區(qū)”場地的落成，讓“15分鐘健身圈”觸手可及。

——安居工程精準發(fā)力。5826套公租房筑牢住房保障底線，9476套保障性租賃住房圓了“新市民”安居夢。74個老舊小區(qū)煥然一新，6223戶居民告別“老破小”，18家農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升，25公里農(nóng)村公路連通城鄉(xiāng)，10公里安防設(shè)施守護出行平安，民生工程真正辦到群眾心坎上。

——健康屏障持續(xù)筑牢。開福區(qū)三甲醫(yī)院林立、醫(yī)療資源豐富，然而，開福區(qū)連續(xù)8年為特定人群免費接種流感疫苗，超過30萬人次的健康守護，換來全區(qū)流感發(fā)病率穩(wěn)居全市低位。衛(wèi)生健康副校長進駐70多所中小學(xué)，“護苗行動”織密校園健康防護網(wǎng)。

——基層治理煥發(fā)活力。從留芳嶺社區(qū)心理健康服務(wù)站的建設(shè)到 “心悅開福”服務(wù)體系的完善，“人文心法”浸潤城市肌理，200余次心理疏導(dǎo)、500人次精準服務(wù)，讓信訪矛盾化解既有力度更有溫度。118支社區(qū)發(fā)展基金募資2426.19萬元，“希望微光?關(guān)愛一老一小”等368個微慈善項目精準滴灌，2156.1萬元區(qū)級補助資金撬動社會力量參與基層治理，解決群眾“小急難”。

星光不問趕路人，時代屬于奮斗者。站在新的歷史起點上，開福區(qū)將沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化開福篇章，迎接和擁抱又一個生機無限、春意盎然的春天！

作者：陳新

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王文

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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