破題攻堅(jiān)啟新程 護(hù)航發(fā)展開新篇

努力以高水平安全服務(wù)岳陽高質(zhì)量發(fā)展

2024年，岳陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)頂住了全年多線作戰(zhàn)壓力，打贏了應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害和防汛抗災(zāi)“兩場(chǎng)硬仗”，守住了不發(fā)生群死群傷底線。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。

2025年，岳陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，深入實(shí)施安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，著力以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)，為全市大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

在守牢安全生產(chǎn)底線上聚焦發(fā)力。一是目標(biāo)引領(lǐng)，深化“兩大行動(dòng)”。堅(jiān)持把遏制較大事故作為重中之重，以安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“兩大行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揮“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”機(jī)制作用，強(qiáng)化警示通報(bào)、約談曝光、問題交辦、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、考核巡查等手段運(yùn)用，推動(dòng)各地各部門“照單履職”，守牢安全生產(chǎn)基本盤。二是問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)整治。部署開展消防、燃?xì)?、交通、自建房、商貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等城市運(yùn)行安全隱患專項(xiàng)治理。圍繞岳陽打造湖南萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地，建立市、縣、園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判和包片聯(lián)點(diǎn)安全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防范?；I(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。深化道路交通領(lǐng)域頑瘴痼疾整治，加強(qiáng)“兩客一危一?！钡戎攸c(diǎn)車輛和碼頭渡口、客船、漁業(yè)船、危險(xiǎn)品船等綜合監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全綜合治理，加快補(bǔ)齊道路交通安全短板，全力遏制交通領(lǐng)域事故。三是綜合施策，壓實(shí)企業(yè)主責(zé)。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“雙重預(yù)防”“一會(huì)三卡”等機(jī)制，組織行業(yè)專家、退休技安人員等助力查隱患，開展企業(yè)隱患排查幫扶，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全管理，提升本質(zhì)安全水平。同時(shí)，既持續(xù)深化執(zhí)法打非，曝光典型案例，強(qiáng)化行刑銜接，以堅(jiān)決打擊“非法”實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)合法，又嚴(yán)格規(guī)范涉企安全檢查活動(dòng)，為企業(yè)安全高效發(fā)展保駕護(hù)航。四是創(chuàng)新手段，強(qiáng)化科技賦能。加快推廣運(yùn)用先進(jìn)適用裝備和安防技防設(shè)施，推動(dòng)落后工藝技術(shù)設(shè)備、老舊裝置淘汰退出和更新改造，推動(dòng)礦山企業(yè)智能化建設(shè)，推動(dòng)老舊消防設(shè)施改造升級(jí)，推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣使用智慧用電和“獨(dú)立煙感”，不斷拓展特殊困難群體家庭和“九小場(chǎng)所”等的安裝使用覆蓋面，提升火災(zāi)技防能力。

在提升災(zāi)害防治水平上聚焦發(fā)力。一是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作，全面落實(shí)市委完善防汛救災(zāi)體制機(jī)制改革系列部署，修訂完善各類防汛預(yù)案、度汛方案、巡堤查險(xiǎn)辦法、物資儲(chǔ)備辦法等制度方案，強(qiáng)化物防、技防措施。深入開展“防汛抗旱培訓(xùn)百千萬工程”，著力提升黨員干部業(yè)務(wù)水平和群眾自救互救能力。二是統(tǒng)籌抓好森林防滅火工作，加強(qiáng)隱患排查，加大巡護(hù)力度，抓好源頭治理，常態(tài)化開展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“全民防火、全面監(jiān)督、全方位管控”工作格局。三是統(tǒng)籌抓好綜合減災(zāi)工作，持續(xù)推進(jìn)2024年重特大自然災(zāi)害復(fù)盤整改提升工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升“八大工程”。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾巡查探訪，幫助解決基本生活困難。

在提高綜合應(yīng)急能力上聚焦發(fā)力。一是提升指揮調(diào)度能力。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善值守場(chǎng)所、調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范應(yīng)急救援指揮機(jī)制、前后聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)同工作機(jī)制，探索實(shí)行重要時(shí)段與重點(diǎn)部門實(shí)行大安全大應(yīng)急聯(lián)合值守。二是提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。進(jìn)一步完善全災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布和多平臺(tái)發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)極端災(zāi)害短時(shí)臨災(zāi)預(yù)警。持續(xù)推動(dòng)礦山、工貿(mào)、?；?、煙花爆竹和企業(yè)用電等安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)強(qiáng)能擴(kuò)面，加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。三是提升救援實(shí)戰(zhàn)能力。出臺(tái)市本級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌建強(qiáng)綜合救援隊(duì)伍、專業(yè)及社會(huì)救援隊(duì)伍，推動(dòng)安能集團(tuán)岳陽基地、消防救援培訓(xùn)基地建設(shè)。大力推進(jìn)基層轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“三斷”條件下等實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)演練，優(yōu)化提升航空應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力和多災(zāi)種救援能力。進(jìn)一步健全重大救援實(shí)戰(zhàn)復(fù)盤機(jī)制，確保打一仗、進(jìn)一步。

在推進(jìn)應(yīng)急保障體系上聚焦發(fā)力。一是持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力。提請(qǐng)市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防一體化建設(shè)納入市委年度重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)清單，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急指揮機(jī)制，指導(dǎo)基層結(jié)合本地風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，配強(qiáng)工作力量、理順工作機(jī)制，確保上下貫通、一體應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步規(guī)范基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊適用裝備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，既為基層減負(fù)、更為基層賦能。二是以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。深化實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，推動(dòng)科技賦能向基層和實(shí)戰(zhàn)一線傾斜，力促各縣市區(qū)和云溪、臨湘化工園區(qū)全面建成應(yīng)急指揮平臺(tái)。堅(jiān)持以國債項(xiàng)目應(yīng)用為支撐，推動(dòng)應(yīng)急管理模式向智能化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)互通和融合共享，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞即時(shí)化、可視化。三是健全完善公共安全社會(huì)共治體系。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升高危行業(yè)安全管理人員及從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”，堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育與防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害技能宣傳，大力推動(dòng)安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。