湖南法治報全媒體記者 李翔 通訊員 黃艷君

日前，從湖南省人民檢察院傳來喜訊，邵東市人民檢察院助力民營企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法獲評全省第3批基層檢察院建設(shè)十大典型事例。

近年來，邵東市人民檢察院牢固樹立“三個善于”新時代檢察理念，著力推動構(gòu)建全方位、立體化、多層次的法治護航模式，有效提升了涉企案件辦理質(zhì)效。

近日，記者在邵東采訪省人大代表劉誠，提及民營企業(yè)的發(fā)展前景，劉誠感觸頗豐：“企業(yè)的長遠發(fā)展離不開法治的保駕護航，檢察機關(guān)把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為一項重要職責，扎實開展各項監(jiān)督活動，為企業(yè)撐起了法治保護傘，企業(yè)經(jīng)營更有安全感?！?/p>

營商環(huán)境如何優(yōu)化？企業(yè)合法權(quán)益怎樣保護好？邵東市人民檢察院用一個個生動的案例、一組組詳實的數(shù)據(jù)給出了答案。

除蟲祛病凈化營商環(huán)境

“如果不答應(yīng)他們的要求，他們就會到攪拌站阻工鬧事，沒法正常生產(chǎn)?！被叵肫疬@場不平等的交易，許某臉上盡是無奈。

2017年下半年，許某在大禾塘街道的一塊閑置空地上建立攪拌站，李某某等6人以空地是他們從鄰村要回為由，要求許某將碎石進購業(yè)務(wù)交由他們負責。

“你不同意，攪拌站就建不成?！苯簧孢^程中，許某拒絕了李某某等人提出的不合理要求，收到了這樣一句回復(fù)。

迫于無奈，許某與李某某等人達成協(xié)議，從2017年9月起，李某某等人向攪拌站送碎石料，并給他們高于市場價5元每噸的利潤。

不久后，許某發(fā)現(xiàn)李某某等人送來的碎石料質(zhì)量越來越差，影響產(chǎn)出的混凝土質(zhì)量，于是再次達成協(xié)議：李某某等人不再向攪拌站送碎石料，但攪拌站仍向他們按進站碎石料的數(shù)量支付5元每噸的費用?！盀榱四軌蛘＝?jīng)營，我寧愿花錢買這個平安?！?/p>

截至2022年下半年攪拌站搬走，李某某等人按照上述協(xié)議要求許某支付費用，這期間還多次向其索要慰問禮品，5年間共非法獲利13萬余元。

“強迫交易、阻工鬧事等行為讓企業(yè)苦不堪言，也不利于營商環(huán)境的健康發(fā)展?！卑讣扑椭辽蹡|市人民檢察院，檢察官綜合考慮李某某等人犯罪手段、造成的損失、社會影響等因素，以強迫交易罪提起公訴。2024年12月23日，法院依法判處李某某等6人1年6個月至6個月不等的有期徒刑，并處罰金。

案件的成功辦理，不僅為受害企業(yè)挽回了損失，還有力震懾了潛在的違法犯罪分子，為邵東營商環(huán)境的凈化提供了堅實的司法保障。

一體履職為企業(yè)發(fā)展賦能

在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，企業(yè)作為市場主體，其合法權(quán)益的保護至關(guān)重要。為此，邵東市人民檢察院打破了業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，加強線索移送、系統(tǒng)配合，以四大檢察融合貫通推動涉企問題妥善解決。

鄧某某與他人存在民間借貸糾紛。法院以鄧某某為某投資公司法定代表人且該公司為鄧某某提供執(zhí)行擔保為由，提取該公司900萬元發(fā)放給申請執(zhí)行人。公司認為該執(zhí)行案件存在違法情形，2023年11月向邵東市人民檢察院申請監(jiān)督。

受理監(jiān)督申請后，檢察官對案件卷宗進行了全面審查，深入調(diào)查執(zhí)行程序細節(jié)。

發(fā)現(xiàn)投資公司并非鄧某某的個人獨資公司，進行執(zhí)行擔保時未依法提供公司章程、董事會或股東會、股東大會決議。該案執(zhí)行法官姜某某在辦理過程中未對相關(guān)資料進行全面細致審查，僅依據(jù)鄧某某的蓋章簽字便確認執(zhí)行擔保的效力，作出錯誤裁定，提取公司的對外債權(quán)并將執(zhí)行款發(fā)放給申請執(zhí)行人，造成公司重大財產(chǎn)損失。

邵東市人民檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議，并將職務(wù)犯罪線索移交檢察偵查部門處理，對姜某某以涉嫌執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪立案偵查。經(jīng)偵查終結(jié)移送起訴，2024年12月，姜某某被判處有期徒刑7年6個月。

“我們在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，不少交通肇事案件的事故車輛所有權(quán)屬于汽車租賃企業(yè)，這不是一個偶然事件?！睂Υ?，檢察官對轄區(qū)2021年4月以來的交通肇事案件進行了梳理，發(fā)現(xiàn)有15起事故的涉事車輛為汽車租賃公司所有，其中5名駕駛?cè)宋慈〉脵C動車駕駛證，致數(shù)人傷亡。

檢察官通過實地走訪、調(diào)取電子檔案等方式查明，邵東共有小微型客車租賃企業(yè)160余家，大多未依法辦理有關(guān)登記、備案手續(xù)。部分企業(yè)為降低經(jīng)營成本，未將經(jīng)營車輛性質(zhì)變更為營運，大量吸收私家車加盟經(jīng)營，甚至違規(guī)租車給無駕駛證人員，增加交通道路安全隱患，破壞了規(guī)范有序的行業(yè)秩序，不利于汽車租賃業(yè)長遠發(fā)展。

檢察官在企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況。

邵東市人民檢察院向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，建議加大對違規(guī)從事小微型客車租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)行為的查處力度，加強對租賃企業(yè)的管理，規(guī)范備案手續(xù)和經(jīng)營服務(wù)制度，及時堵塞監(jiān)管漏洞，消除行業(yè)安全隱患，促進經(jīng)營者依法經(jīng)營。形成誠實守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公平競爭的行業(yè)環(huán)境，助推小微型客車租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，還向市委市政府作了專題匯報，推動出臺《邵東市小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理細則》。進一步明確行業(yè)監(jiān)管職責，促進行業(yè)管理提質(zhì)升級，不斷提升小微型客車租賃企業(yè)競爭力。

“我們已建立企業(yè)管理群，強化與經(jīng)營主的溝通聯(lián)系，對他們進行了專門培訓(xùn)?！?024年4月，相關(guān)部門負責人在回訪途中向檢察官介紹，轄區(qū)小微型客車租賃企業(yè)均已完成相關(guān)登記手續(xù)，按要求逐步完善管理制度。

治已病更治未病

當?shù)弥∥⑿涂蛙囎赓U行業(yè)管理日益完善，檢察官的欣喜溢于言表：“汽車租賃作為一個新興的熱門行業(yè)，規(guī)范的管理必將更加有利于健康長遠發(fā)展?！北Ｗo民營企業(yè)健康發(fā)展是檢察機關(guān)的職責所在，既要針對存在的問題治已病，更要通過積極履職防未病。

2018年5月至2023年5月，陳某某等10人先后注冊成立11家公司，通過買單、配票、買匯的方式從外省公司虛開增值稅專用進項發(fā)票，共騙取國家出口退稅1.1億余元。

案件涉及生產(chǎn)、外貿(mào)、報關(guān)、境內(nèi)外貨幣結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)頻次高、票據(jù)多，證據(jù)鏈的完善頗讓人頭疼。邵東人民檢察院第一時間提前介入偵查，引導(dǎo)公安機關(guān)以涉案空殼公司買單配匯的資金流為切入口，進一步查明涉案空殼公司假出口騙稅的具體流程與金額。

2024年11月18日，邵東市人民檢察院以騙取出口退稅罪對陳某某等10人提起公訴。案件辦結(jié)后，檢察官對邵東近年來的涉稅犯罪案件進行了梳理，深入剖析案件背后涉稅亂象原因，探索這類問題的解決措施。

“經(jīng)過分析研究，我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門在監(jiān)管方面確實存在一些問題?！睘榇?，向稅務(wù)機關(guān)制發(fā)了社會治理類檢察建議，推動出臺了企業(yè)稅收管控、首次核查、日常巡查等5項機制，幫助堵塞監(jiān)管漏洞、防止國家稅收流失，維護企業(yè)公平競爭秩序。

邵東市人民檢察院護航企業(yè)發(fā)展的決心不僅僅體現(xiàn)在案件辦理上，還體現(xiàn)在精準對接企業(yè)需求上開辟了企業(yè)接待新通道。所有企業(yè)家來訪均由檢察長直接接待，檢察長對企業(yè)訴求進行交辦全程跟蹤問效。先后接待企業(yè)家57人次，解決企業(yè)合理訴求9個。與邵東經(jīng)開區(qū)等園區(qū)管委會建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，班子成員一對一聯(lián)系服務(wù)園區(qū)，選派兩名資深干警參與市委政法委組建的政法巡回服務(wù)專家團，開展定制式法治服務(wù)60余次。向企業(yè)贈閱《民營企業(yè)法律風險防控手冊》230余冊；建立檢察+工商聯(lián)+企業(yè)常態(tài)化聯(lián)席會議機制，不定期組織聯(lián)席會議、座談會、檢察開放日等，與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等單位實現(xiàn)信息共享、案情通報，共同研究企業(yè)發(fā)展狀況和存在問題，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：記者 李翔 通訊員 黃艷君

責編：譚好

一審：譚好

二審：李翔

三審：戴志杰

來源：湖南法治報

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