湖南法治報(bào)通訊員 許博云 鄒健

時(shí)光荏苒，歲月如梭。展開鶴城區(qū)2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)畫卷，起筆不凡，落筆精彩。

懷化主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.807，全省排名第2；優(yōu)良天數(shù)比例為97%，改善率排名全省第1；PM2.5平均濃度為28微克/立方米，濃度值和改善率排名全省雙第1；重污染天數(shù)為0天。2024年成為全省唯一一個(gè)完成大氣空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的市州，創(chuàng)下環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作歷史上最佳成績。

省控?cái)嗝娉鼗財(cái)嗝妗財(cái)嗝嬷蟹娇h水廠斷面水質(zhì)類別均為Ⅱ類，優(yōu)良率、達(dá)標(biāo)率均為100%。水質(zhì)綜合指數(shù)較去年降低1.38%，水質(zhì)變好。

數(shù)據(jù)是老百姓直觀感受最好的注解。2024年，市生態(tài)環(huán)境局鶴城分局按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)本兼治，壓排量、騰容量，打好大氣污染防治組合拳；夯基礎(chǔ)、治源頭，加大水污染防治力度；除隱患、保安全，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境安全得到切實(shí)保障。

標(biāo)本兼治

守護(hù)鶴城藍(lán)

“公園里的空氣特別清新，花香和草香隨風(fēng)迎面撲來，讓人備感放松和陶醉。”在市區(qū)生活多年的李先生看來，藍(lán)天白云、繁星閃爍如今已成為日常生活的標(biāo)配。

鶴城藍(lán)成為標(biāo)配的背后，是鶴城分局齊抓共管、持續(xù)不懈整治大氣污染所付出的艱辛和努力。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，該局完成2024年鶴城重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，配合行業(yè)主管部門出臺(tái)《主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》，全力管控污染源，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

狠抓工業(yè)企業(yè)廢氣防治設(shè)施技術(shù)升級(jí)改造，完成湖南嘉晟科技住建有限公司揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)治理項(xiàng)目、城區(qū)19家加油站三次油氣回收裝置治理及城區(qū)3家磚廠治理工程銷號(hào)工作，懷化東星混凝土有限公司成功創(chuàng)引領(lǐng)性指標(biāo)企業(yè)。

強(qiáng)化散、亂、污企業(yè)執(zhí)法檢查，主要對(duì)工業(yè)企業(yè)、磚廠、混凝土攪拌站、賓館酒店、4S店以及露天焚燒管控等方面持續(xù)開展執(zhí)法檢查，共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員516人次。

積極參與守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)工作，持續(xù)加強(qiáng)垃圾（秸稈）焚燒和禁燃禁放管控力度。特護(hù)期期間全局全員派至11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行包保責(zé)任制，與相關(guān)部門組成白班和夜班兩個(gè)專班不間斷開展露天焚燒管控巡查。2024年累計(jì)出動(dòng)巡查人員3913人次，發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理焚燒問題372起。

對(duì)癥施策

呵護(hù)一泓碧水

“舞水河上來了一群野鴨子?！?月19日下午，下班回家的小唐路過舞水河畔，發(fā)現(xiàn)河中一群野鴨在水中嬉戲。她錄制一段視頻，發(fā)給自己的微信好友。“舞水河清了，鳥兒也飛回來了”。這是懷化市民的內(nèi)心真實(shí)感受。

2024年，鶴城分局著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)太平溪干流及劣五類支流開展排查及溯源監(jiān)測工作，共開展監(jiān)測17次出具747個(gè)數(shù)據(jù)，并形成太平溪干流及支流的調(diào)查報(bào)告。目前《鶴城區(qū)沅水流域水環(huán)境綜合治理工程》已納入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，完成入河排污口全覆蓋排查建檔工作。新增錄入全國入河排污口排查信息系統(tǒng)排口338個(gè)，完成5個(gè)問題排污口的整治。完成20處農(nóng)村千人以上飲用水水源地的水質(zhì)采樣工作、完成1處市級(jí)水源地、兩處市級(jí)備用水源地的規(guī)范化建設(shè)評(píng)估工作，推動(dòng)流域水質(zhì)穩(wěn)步提升。

開展守護(hù)藍(lán)天碧水百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定巡查方案，與區(qū)生環(huán)委聯(lián)合巡查。累計(jì)出動(dòng)巡查人員77人次，發(fā)現(xiàn)問題3起；強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測，制定舞水河、太平溪水環(huán)境監(jiān)測方案，共開展監(jiān)測12次出具324個(gè)數(shù)據(jù)。

常態(tài)化開展水質(zhì)監(jiān)測。對(duì)太平溪黃華坪大橋河段斷面監(jiān)測總磷、氨氮數(shù)據(jù)異常的情況開展現(xiàn)場溯源排查。2024年共立案11件，下達(dá)處罰決定書5件、免罰決定書1件，收繳罰金19.0697萬元。其中實(shí)施查封扣押1件。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1件，向公安移交線索1件，配合完成生態(tài)損害賠償4件，完成“夏季攻勢”35項(xiàng)任務(wù)。

查封現(xiàn)場。

有的放矢

構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)改善幅度居全省前列絕非偶然。生態(tài)環(huán)保工作，重在保護(hù)，重在時(shí)時(shí)督導(dǎo)。

該區(qū)堅(jiān)持把解決突出環(huán)境問題作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年1月9日下午，召開2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一次會(huì)議暨大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)，全面增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

生態(tài)環(huán)境治理，不但要治，更要監(jiān)管。該區(qū)全面開展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治行動(dòng)，不斷完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化建設(shè)，圍繞大氣、水環(huán)境質(zhì)量提升和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)要求，結(jié)合“夏季攻勢”“利劍”行動(dòng)、安全生產(chǎn)、特護(hù)期大氣管控、“雙隨機(jī)一公開”等專項(xiàng)工作開展企業(yè)監(jiān)察、危廢企業(yè)排查。重污染天氣預(yù)警期間，督促51家企業(yè)落實(shí)一廠一策應(yīng)急減排措施，宣傳引導(dǎo)21家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。創(chuàng)新執(zhí)法普法方式，提升為企服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，今年以來非現(xiàn)場執(zhí)法比例超50%。將“輕罰”“不罰”等法律法規(guī)政策納入送法入企服務(wù)手冊，提升企業(yè)法律意識(shí)。

深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“一對(duì)一”服務(wù)，實(shí)行清單式管理、全過程服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目依法合規(guī)建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化再造，減少審批層級(jí)和辦事環(huán)節(jié)。今年共審批建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告表15個(gè)，審核43個(gè)建設(shè)項(xiàng)目登記表備案，出具7個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保初審意見，出具了鶴城區(qū)黃金坳鎮(zhèn)、涼亭坳鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)保意見、6個(gè)村莊規(guī)劃以及鶴城區(qū)涼山周邊片區(qū)村莊規(guī)劃質(zhì)量提升設(shè)計(jì)方案、育公園和人民體育公園等多個(gè)部門的重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的環(huán)保審查意見。

持續(xù)開展排污許可及排污權(quán)有償使用工作。2024年新發(fā)排污許可證4張，續(xù)證辦理排污許可證6張，變更排污許可證15張，排污登記17家，注銷排污許可證1家。完成了省市兩級(jí)抽查的1家重點(diǎn)管理、6家簡化管理排污單位排污許可證的質(zhì)量變更及整改。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：李翔

三審：戴志杰