關(guān)于深入推進虛假訴訟專項監(jiān)督行動的聯(lián)合通告

為進一步加強虛假訴訟防范與懲治工作，抓好虛假訴訟源頭治理，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》《最高人民法院關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》《最高人民法院關(guān)于在民事訴訟中防范和懲治虛假訴訟工作指引（一）》等相關(guān)法律、司法政策，結(jié)合我市實際，中共婁底市委政法委員會、婁底市中級人民法院、婁底市人民檢察院、婁底市公安局、婁底市司法局現(xiàn)將整治虛假訴訟專項活動相關(guān)事項聯(lián)合通告如下：

一、虛假訴訟是指行為人單獨或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事案件基本事實，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟，妨害司法秩序，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為，及向人民法院申請執(zhí)行基于捏造的事實作出的仲裁裁決、調(diào)解書、公證債權(quán)文書，或者在民事執(zhí)行過程中以捏造的事實對執(zhí)行標的提出異議、申請參與執(zhí)行財產(chǎn)分配的行為。

二、虛假訴訟的主要情形：

（一）雙方串通型虛假訴訟的主要情形：

1. 雙方當(dāng)事人惡意串通，捏造案件基本事實、虛構(gòu)法律關(guān)系，進行民事訴訟、申請確認調(diào)解協(xié)議效力、申請法院調(diào)解、申請實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)或者申請支付令；

2. 雙方當(dāng)事人惡意串通，對虛假的案件基本事實作出自認；

3. 夫妻之間利用離婚訴訟轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務(wù)，侵害債權(quán)人利益；

4. 繼承案件中，雙方當(dāng)事人故意隱瞞存在其他繼承人的情形；

5. 當(dāng)事人與公司、企業(yè)的法定代表人或者實際控制人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他管理人員惡意串通，捏造公司、企業(yè)債務(wù)或者擔(dān)保義務(wù)；

6. 委托代理人、共同訴訟代表人等實際實施訴訟行為的人員與對方當(dāng)事人惡意串通，損害委托人、被代表人等當(dāng)事人的利益；

7. 演出企業(yè)等與藝人惡意串通，利用“陰陽合同”等，提起虛假訴訟的行為；

8. 其他當(dāng)事人惡意串通的虛假訴訟行為。

（二）單方欺騙型虛假訴訟的主要情形：

1. 惡意利用證據(jù)，虛構(gòu)法律關(guān)系提起訴訟；

2. 起訴時隱瞞存在已針對同一事項的生效裁判或者相關(guān)案件正在審理過程中等事實；

3. 隱瞞債務(wù)已經(jīng)清償?shù)氖聦?，起訴要求他人履行債務(wù)；

4. 假借民間借貸之名，誘使或迫使他人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、惡意主張違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)；

5. 在離婚訴訟過程中，一方當(dāng)事人與訴訟當(dāng)事人之外的他人惡意串通，虛構(gòu)夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)，侵害對方利益；

6. 當(dāng)事人基于捏造的事實申請人民法院采取財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者行為保全措施；

7. 一方當(dāng)事人與訴訟當(dāng)事人之外的他人惡意串通，捏造債權(quán)債務(wù)關(guān)系或者達成損害其他權(quán)利人利益的以物抵債協(xié)議；

8. 故意錯列被告或者第三人，把與本案無關(guān)的當(dāng)事人拖入訴訟；

9. 在破產(chǎn)案件審理過程中申報捏造的財產(chǎn)權(quán)利，或者主張捏造的優(yōu)先受償權(quán)；

10. 通過偽造證據(jù)等方式捏造知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)關(guān)系或者不正當(dāng)競爭關(guān)系；

11. 在土地、房屋征收拆遷安置補償過程中，捏造身份關(guān)系提起離婚、分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛等訴訟行為；

12. 當(dāng)事人捏造身份、合同、侵權(quán)、繼承等民事法律關(guān)系的行為；

13. 行為人偽造代理手續(xù)或者冒充他人名義，提起訴訟；

14. 故意提供虛假戶籍所在地、經(jīng)常居住地或者法人的主要辦事機構(gòu)所在地等證明材料，意圖改變訴訟管轄；

15.其他當(dāng)事人或者其他訴訟參與人單方實施的虛假訴訟行為。

（三）執(zhí)行程序中虛假訴訟的主要表現(xiàn)形式：

1. 當(dāng)事人基于捏造的事實獲取的仲裁裁決或者調(diào)解書、公證債權(quán)文書、支付令等生效法律文書申請執(zhí)行；

2. 當(dāng)事人以捏造的事實對執(zhí)行標的提出異議；

3. 與他人惡意串通，捏造債權(quán)或者捏造對查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行生效法律文書確定的義務(wù)；

4. 案外人以捏造的事實對執(zhí)行標的提出異議、申請追加被執(zhí)行人、申請參與執(zhí)行財產(chǎn)分配、申請被執(zhí)行人破產(chǎn)；

5. 當(dāng)事人或者他人通過捏造事實等可能導(dǎo)致人民法院錯誤執(zhí)行的其他行為。

三、針對發(fā)現(xiàn)的虛假訴訟，將作出如下處理：

1.經(jīng)查明認定屬于虛假訴訟的案件，原告申請撤訴的，不予準許，依法判決駁回訴訟請求；

2.經(jīng)審查后，認定當(dāng)事人基于捏造的事實獲取仲裁裁決或者調(diào)解書、公證債權(quán)文書、支付令等生效法律文書申請執(zhí)行的，裁定不予執(zhí)行；認定當(dāng)事人以捏造事實提出異議的，裁定駁回異議；案外人在民事執(zhí)行過程中以捏造的事實對執(zhí)行標的提出異議，裁定駁回異議；

3.對于故意制造、參與虛假訴訟活動的民事訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人，根據(jù)情節(jié)輕重依法予以罰款、拘留,涉嫌虛假訴訟犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

4.公職人員或者國有企事業(yè)單位人員制造、參與虛假訴訟的，通報所在單位或者監(jiān)察機關(guān)；律師、基層法律服務(wù)工作者、鑒定人、公證人等制造、參與虛假訴訟的，依照規(guī)定進行行政處罰或者行業(yè)懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

5.人民法院工作人員利用職權(quán)參與虛假訴訟的，依法從嚴處理；構(gòu)成犯罪的，依法從嚴追究刑事責(zé)任。

四、希望全體公民提高誠信意識，誠信訴訟。同時希望社會各界支持配合執(zhí)法司法工作，積極提供虛假訴訟相關(guān)線索，共同營造誠信、清明的司法環(huán)境，司法機關(guān)將為舉報人嚴格保密。如果發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索或申請檢察監(jiān)督的，可以通過以下途徑及時舉報。

婁底市中級人民法院舉報電話：0738-8261471

婁底市人民檢察院舉報電話：0738-8312000

婁底市公安局舉報電話：110

婁底市司法局舉報電話：0738-8225787

本通告自發(fā)布之日起實施。

中共婁底市委政法委員會

婁底市中級人民法院

婁底市人民檢察院

婁底市公安局

婁底市司法局

2025年3月20日

（來源：“婁底中院”公眾號）

責(zé)編：王美慧

一審：王美慧

二審：肖洋桂

三審：周俊

來源：新湖南客戶端