湖南日報·新湖南客戶端通訊員 謝鵬 米桂美

近年來，洞口縣持續(xù)探索新形勢下信訪工作“大課題”，主動把信訪工作融入基層治理平臺，推出新舉措、新機(jī)制，用“繡花功夫”繡出基層治理新圖景。2022年、2023年連續(xù)兩年被評為全省信訪工作示范縣，2024年信訪工作法治化綜合考核指標(biāo)居邵陽市前列。

息訪“攢積分” 激勵基層善治新風(fēng)

在洞口縣，信訪工作不再只是信訪部門的“獨角戲”，而是成為了上下共同參與的一項工作。2021年該縣創(chuàng)新性推出了信訪工作“積分換項目”工作法，每年統(tǒng)籌1000萬元項目資金，獎勵那些工作開展取得高積分的村（社區(qū)），因需安排項目，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。這一舉措極大地激發(fā)了村支“兩委”主動化解矛盾的積極性，還動員了片、組、鄰里的“三長”“五老人員”“法律明白人”等社會力量，積極參與到排查化解信訪矛盾中來。

醪田鎮(zhèn)鳧楊村便是其中的典型代表。該村村民廖某母親和鄰居黃某因道路出行和排水問題，兩家口角不斷，紛爭不止，鎮(zhèn)、村多次調(diào)處，雙方反反復(fù)復(fù)。在“信訪積分換項目”工作法的激勵下，該村相鄰的黨員、組長和退休老干部也參與到調(diào)解工作中來，和村支兩委、駐村工作隊配合，10多次上門調(diào)解，動之以“感情”，曉之以“利害”，成功化解了雙方長達(dá)15年的積怨。4年來，鳧楊村構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防化解多元共治格局，化解了240余件矛盾糾紛，2024年獲得信訪工作積分換項目獎9萬元。嘗到甜頭的不止鳧楊村。該縣文昌街道大橋村2022年、2023年連續(xù)兩年獲得項目資金獎勵，實施了該村主干道油砂和排水改造。楊林鎮(zhèn)鎖口村則集思廣益，對綜合排名靠前的小組優(yōu)先安排項目，2024年用獎勵項目解決了4個院落900余人的用水困難。

化解矛盾“攢積分”，換得項目惠民生。此法有效激發(fā)了村自治組織及群眾內(nèi)生動力，從“被動應(yīng)對”變成“主動治理”，推進(jìn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”治理目標(biāo)的實現(xiàn)。2024年，該縣共有120個村（社區(qū)）獲得信訪積分項目獎勵，占比行政村（社區(qū)）總數(shù)的三分之一。

“快反中心”賦能 矛盾化解在網(wǎng)格

信訪問題的產(chǎn)生與矛盾糾紛在初期是否得到有效解決密切相關(guān)。洞口縣抓住初信初防這個關(guān)鍵，強(qiáng)化部門協(xié)同，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，整合片線、公安、司法等多方力量，設(shè)立快速反應(yīng)中心，開通便民熱線，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺。2024年開始在高沙鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)試點，取得了顯著成效。

2024年12月3日，高沙鎮(zhèn)五峰村發(fā)生一起因喪葬用地引發(fā)的沖突，矛盾雙方各聚集了60余人，局勢一觸即發(fā)。劍拔弩張之際，高沙鎮(zhèn)快反中心迅速響應(yīng)，僅用13分鐘趕到現(xiàn)場，通過耐心調(diào)處，雙方達(dá)成和解，避免了一場突發(fā)群體性事件。

快反中心在問題處理時限上，明確“337”速調(diào)目標(biāo)，即：小微矛盾3小時內(nèi)處理到位、一般矛盾3天內(nèi)處理到位、復(fù)雜矛盾1周內(nèi)處理到位。在中心的人員構(gòu)成上，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對以往矛盾糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從農(nóng)綜、自然資源、派出所、司法等站所抽調(diào)人員組建“背包式”處訪隊伍，可以根據(jù)矛盾類別，第一時間安排人員，第一時間現(xiàn)場處置，第一時間現(xiàn)場化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)掛帥 “一周一案”破難題

為推進(jìn)重點信訪事項化解，洞口縣推行“一周一案”會商機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議和縣直部門黨委（組）對轄區(qū)或部門內(nèi)的突出疑難信訪問題每周進(jìn)行會商?？h級領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管（聯(lián)系）行業(yè)部門的信訪問題，每周根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)度或者會商。縣信訪聯(lián)席會議或者縣委常委會（書記專題會）或者縣政府常務(wù)會對涉及多部門、特別復(fù)雜的信訪事項，根據(jù)實際情況每周組織會商，集中攻堅破難。

面對群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，洞口縣拿出了“啃硬骨頭”的決心和勇氣，成立了房地產(chǎn)領(lǐng)域綜合整治指揮部，將具體矛盾的化解責(zé)任壓實到12個由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的矛盾化解工作組。2024年2月6日，祥云一號地塊開發(fā)商代表為該縣矛盾糾紛調(diào)處中心送上一面錦旗，紅色的絨布上金色大字印著“不忘初心為人民，只爭朝夕辦實事”。

該縣殯儀館和公墓陵園建設(shè)補(bǔ)償問題，歷時多年、政策性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，矛盾一度激化?？h委書記吳韜反復(fù)閱研案情，聽取法律專家意見，主動召集包案縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門共同協(xié)商，包案縣領(lǐng)導(dǎo)也多次進(jìn)行政策梳理、情況核準(zhǔn)和會商協(xié)調(diào)，最終妥善解決了這一疑難信訪案。

縣殯儀館和公墓陵園建設(shè)遺留問題，歷時多年、政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大，縣委書記吳韜反復(fù)閱研案情，聽取法律專家意見，主動召集包案縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門共同協(xié)商，最終妥善解決了這一疑難信訪案。目前，該項目建設(shè)順利推進(jìn)，計劃年內(nèi)竣工，屆時將改變該縣無火化場所的歷史，為移風(fēng)易俗，實行殯葬改革夯實基礎(chǔ)。2024年以來，縣、鄉(xiāng)兩級“一周一案”會商會供共化解信訪積案和突出問題82個，推動化解各類矛盾糾紛2000余個。

責(zé)編：戴鵬

一審：張文杰

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

來源：湖南日報·新湖南客戶端