3月27日，常德市司法局、市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布常德市規(guī)范涉企行政執(zhí)法“十項措施”（以下簡稱“十項措施”），旨在規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，打造有溫度、有尺度的法治化營商環(huán)境，全力護航常德經(jīng)濟發(fā)展。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

現(xiàn)場，常德市司法局發(fā)布和解讀“十項措施”具體內(nèi)容；市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室結(jié)合《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，通報全市“掃碼入企”和實施環(huán)境優(yōu)化提升攻堅行動的工作情況，就如何推行涉企行政執(zhí)法中跨部門綜合監(jiān)管工作、如何落實“十項措施”及監(jiān)督情況等問題，回答記者提問。

“十項措施”的出臺，是常德市加強涉企行政執(zhí)法全流程規(guī)范和全過程監(jiān)管的重要抓手，是為了切實解決人民群眾、經(jīng)營主體反映強烈的重復檢查、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等突出問題，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。這也是常德市首次以規(guī)范性文件形式專門對涉企行政執(zhí)法進行“事前”“事中”“事后”規(guī)范，實現(xiàn)對涉企行政執(zhí)法的全周期、全方位、全領域的監(jiān)督管理。

“十項措施”有利于強化行政執(zhí)法監(jiān)督效能，督促行政執(zhí)法單位規(guī)范開展涉企行政執(zhí)法。后續(xù)，市司法局、市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將積極推進“十項措施”的落地落實，持續(xù)優(yōu)化全市法治化營商環(huán)境。

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“十項措施”

一、實行涉企行政檢查計劃管理，明確要求所有行政執(zhí)法機關(guān)日常涉企檢查實行年度計劃審批備案，切實做到無計劃不檢查。

二、推進涉企行政執(zhí)法跨部門綜合監(jiān)管，制定出臺《常德市跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單（第一批）》，以“九小”場所、娛樂場所、餐飲安全、房屋建筑和市政工程建筑等領域為切入點，統(tǒng)籌開展全市跨部門綜合監(jiān)管工作。

三、推行差異化涉企行政檢查，探索推行涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，根據(jù)企業(yè)信用體系評價，分級分類將信用良好、守法經(jīng)營且積極履行社會責任的企業(yè)或其他經(jīng)營主體納入涉企行政檢查“白名單”，除法律規(guī)定的特殊情況外，不再對“白名單”企業(yè)進行日常檢查和現(xiàn)場檢查。

四、嚴格規(guī)范涉企行政檢查，嚴格涉企檢查掃碼入企制度，嚴格執(zhí)行涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求。

五、嚴格堅持包容審慎和柔性執(zhí)法理念，全面落實涉企行政處罰裁量權(quán)基準和免罰制度。

六、推行涉企行政處罰告知承諾制度，對企業(yè)輕微違法行為，告知整改途徑、內(nèi)容、要求，依法從輕減輕或免予行政處罰。

七、開展重點領域涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，2025年將開展教育、市場監(jiān)管、文化市場三個重點執(zhí)法領域?qū)ｍ棛z查，就執(zhí)法問題進行通報。

八、嚴格涉企行政執(zhí)法罰沒收入管理，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤，不得下達或者變相下達罰款、沒收等指標，不得實施逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、暴力執(zhí)法等違法活動。

九、建立涉企行政執(zhí)法典型案例通報制度，定期發(fā)布行政執(zhí)法正負面典型案例。

十、建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點、監(jiān)督員制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法問題線索和意見建議的受理登記、調(diào)查核實、督促督辦、責任追究等流程機制，及時辦理涉企投訴舉報，切實解決執(zhí)法突出問題，積極維護企業(yè)合法權(quán)益。

作者：馬曼雅 彭暉 楊雄源

責編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：廖聲田

來源：湖南日報·新湖南客戶端