繁忙的岳陽城陵磯新港碼頭。 易昂 攝

位于湘潭經(jīng)開區(qū)的吉利汽車制造基地，工人加緊趕制訂單，滿足市場需求。辜鵬博 攝

藍(lán)山縣皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園。彭華 攝

江華瑤族自治縣經(jīng)開區(qū)，湖南豐輝電機(jī)有限公司車間，返鄉(xiāng)務(wù)工人員在蝸桿軸驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)線上忙碌。郭立亮 攝

懷化國際陸港。王森 攝

一列滿載百貨、零配件、日用品、電子產(chǎn)品的中歐班列，從長沙國際鐵路港出發(fā)，前往波蘭馬拉舍維奇。辜鵬博 攝

謝卓芳 向海林 張澤鵬

湘江奔涌，時代潮動。

3月28日，湖南長沙將迎來一場國家級盛會——2025中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。這是湖南首次承辦國家級產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移活動。站在新的歷史節(jié)點，湖南以“一帶一部 湘聚共贏”為主題，向世界敞開懷抱，展現(xiàn)其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雄心與底氣。

從大灣區(qū)到湘南，一條牛仔褲躍遷故事日新月異；從荒蕪之地到千億汽車城，湘潭與吉利的共生之路越走越穩(wěn)；從傳統(tǒng)制造到智能計算，湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建……

三湘熱土，正以開放之姿、創(chuàng)新之力、務(wù)實之舉，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中錨定方位，書寫中部崛起的時代答卷。

“時”之機(jī)： 國家戰(zhàn)略下的湖南使命

3月24日凌晨4時，常寧市湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地的車間燈火通明。自動裁床的激光劃過牛仔布料，發(fā)出“滋滋”輕響。28歲的質(zhì)檢員劉敏（化名）手持掃碼槍，快速核對每一條牛仔褲的工藝標(biāo)簽?！斑@批貨中午就要發(fā)貨，不能有絲毫差錯。”她身后的倉庫里，成箱的牛仔褲堆成藍(lán)色小山，等待裝箱發(fā)往全國各地。

就在幾年前，這里還是一片荒坡。2017年，廣州增城、新塘的牛仔服飾產(chǎn)業(yè)掀起向內(nèi)地遷移的浪潮。常寧抓住機(jī)遇，憑借毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的水資源以及政策扶持，政企雙方一打照面，便“一見鐘情”。大家都瞄準(zhǔn)同一個目標(biāo)——打造千億紡織產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織服飾產(chǎn)業(yè)集群。

作為我省湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的示范項目，短短兩年，湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地吸引34家服飾企業(yè)入駐，建成近50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房?；胤秩诮ㄔO(shè)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)牛仔服飾預(yù)計15億件，年產(chǎn)值1000億元，年出口貿(mào)易額500億元。常寧，這座以“世界鉛都”聞名的中部小城，又成“牛仔之都”，成為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“樣板間”。

常寧的“逆襲”，是湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨“雙重擠壓”：發(fā)達(dá)國家推動高端制造業(yè)回流，東南亞爭搶中低端產(chǎn)業(yè)，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求迫切。黨的十八大以來，“有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要命題。2024年政府工作報告提出“深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是國家戰(zhàn)略所指。湖南，恰處于這場變革的風(fēng)口。

作為長江經(jīng)濟(jì)帶與中部崛起戰(zhàn)略的交匯點，湖南憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐漸成為產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的“黃金腹地”。

湖南地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，京廣、滬昆、渝廈高鐵在長沙交匯是中國唯一的“米”字形高鐵網(wǎng)，兼有五大國際物流通道疊加優(yōu)勢。這種獨一無二的區(qū)位稟賦，讓湖南成為貫通長三角、珠三角、成渝、長江中游四大增長極的“超級聯(lián)系人”，有助于企業(yè)產(chǎn)品快速到達(dá)國內(nèi)外市場，降低物流成本。

堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為省外企業(yè)落地生根提供肥沃土壤。目前，湖南已培育5個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、15個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國前列。這些產(chǎn)業(yè)集群為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，有助于企業(yè)降低采購成本，提高生產(chǎn)效率。

湖南也是一座“人才高地”。全省擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和125名湘籍院士，為各行業(yè)源源不斷輸送專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)筑起科技創(chuàng)新的堅實支撐。

目前，衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化、湘西6個市州建成“湘南湘西承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，岳陽、常德、益陽、衡陽、郴州、永州、婁底發(fā)展成“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，越來越多的外省企業(yè)將關(guān)鍵工序、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心布局湖南。

根據(jù)省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2024年全省13條重點倍增產(chǎn)業(yè)鏈共新引進(jìn)2億元以上重大項目1099個，投資額6353.3億元。湘西湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)累計直接使用外資3.12億美元，占全省29.3%，逐步成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極。

“勢”之能： 以湖南優(yōu)勢構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地

在懷化國際陸港，龍門吊的轟鳴聲晝夜不息。“每天約有4000多個拉桿箱從這里出發(fā)，發(fā)往中東、南美、非洲等地區(qū)。” 懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)箱包專班主任楊帥介紹。

2023年5月，懷化市委、市政府提出打造“國際箱包之都”，將箱包皮具產(chǎn)業(yè)定位為臨港工業(yè)區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)。同時，推動該產(chǎn)業(yè)納入湖南省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)范圍，制定出臺支持箱包皮具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策。

短短兩年，懷化箱包產(chǎn)業(yè)從無到有、異軍突起。2024年全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目102個，鏈上企業(yè)達(dá)142家，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)30.12億元，基本形成了涵蓋箱包成品以及拉桿、輪子、里布、色母、拉鏈、織帶、皮條、包裝、外貿(mào)、電商等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

在此之前，懷化箱包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)貫楹稳绱绥娗檫@個產(chǎn)業(yè)？

“箱包產(chǎn)業(yè)高度契合‘懷化氣質(zhì)’。”楊帥介紹，一方面箱包產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，懷化勞動力資源豐富；另一方面，箱包也是外向型產(chǎn)業(yè)，對外出口需求高，依托懷化國際陸港戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，運輸成本明顯優(yōu)于其他內(nèi)陸城市，基本和沿海城市持平。

這揭示了湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的邏輯——不是“撿到籃子里都是菜”，也絕非簡單的空間位移，而是“量體裁衣”的深度重構(gòu)。

衡陽重點承接科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成以智能制造、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)鏈；

永州以電子電鍍產(chǎn)業(yè)為切入點，全力打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群；

郴州告別一礦獨大經(jīng)濟(jì)格局，逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)一流有色金屬精深加工、新材料、電子信息生產(chǎn)基地……

全省各地積極承接沿海及粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在吸收粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地區(qū)外溢產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，形成有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

省工信廳廳長王衛(wèi)安表示，在“一帶一部”的黃金坐標(biāo)上，湖南正以鏈長制為引擎，構(gòu)建“鏈主領(lǐng)航、鏈長統(tǒng)籌、鏈生態(tài)賦能”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同新范式。我們將緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動與要素保障，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，著力打造“韌性強(qiáng)、安全度高、協(xié)同效應(yīng)顯著”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈群。

近年來我省先后出臺《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)政策，從反平臺資本壟斷、規(guī)范和提升中介服務(wù)、從嚴(yán)從重整治政府失信行為等方面著手，盡全力讓客商來湘投資無后顧之憂。在2024年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中，湖南、長沙均位列全國前十。

省商務(wù)廳副廳長劉素月透露，我省正在開展企業(yè)綜合運營成本分析調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)意見建議，不斷降低企業(yè)綜合運營成本，著力打造湖南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的獨特優(yōu)勢。

“為”之策： 高能級平臺釋放新機(jī)遇

近年來，工信部在全國各地舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接系列活動，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

風(fēng)正揚帆，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南發(fā)出熱情邀約。

3月28日—30日，2025中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動將在長沙舉行。活動聚焦湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索新機(jī)遇。

本次活動將采取“1+4+N”的形式舉行，包含開幕式、項目簽約、我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈專場對接等主體活動，院士專家、國內(nèi)頭部企業(yè)代表將悉數(shù)到場，規(guī)模將達(dá)到1500人左右。

“找準(zhǔn)湖南‘契合點’，堅持項目為王?！笔」ば艔d副廳長陳暉介紹，組委會多次赴京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點承接方向地區(qū)，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展所需，圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育和重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和項目引進(jìn)。

活動期間將舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作簽約儀式，落地一系列有影響力的合作成果。本次引進(jìn)的項目多涉及我省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點產(chǎn)業(yè)，包括高端裝備制造、綠色智能計算、新材料、航空航天及北斗等領(lǐng)域。

據(jù)了解，目前已有一批意向項目正在加緊推進(jìn)。比如總部位于北京的利亞德光電股份有限公司，計劃在望城經(jīng)開區(qū)投資10億元，建設(shè)華中總部及研發(fā)生產(chǎn)基地，主要用于LED智顯裝備生產(chǎn)線、5G智慧照明裝備、光電產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)品的研發(fā)及生產(chǎn)，項目全面投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、年稅收6000萬元以上。

值得一提的是，為確保簽約項目順利落地，我省建立了項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期了解項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題。同時在資金、人才、技術(shù)等方面給予支持，助力企業(yè)快速成長，讓項目不僅能引進(jìn)來，更能留得住、發(fā)展好。

截至目前，本次活動已收集省外轉(zhuǎn)移項目337個，意向投資總額約3086億元。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)始終并存。區(qū)域競爭加劇、環(huán)保約束趨緊、高端人才短缺等問題，考驗著湖南的智慧與定力。眼下，湖南正在積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手科學(xué)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

“400萬湘商是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要力量?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將開展湘商回歸、校友回湘、湘智興湘等系列行動，辦好“港洽周”“滬洽周”和“歐洽周”等重大區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流活動，搭建起連接全球湘商湘才與湖南發(fā)展的溝通橋梁，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目和高端人才扎根湖南。

風(fēng)起時，勢已成。當(dāng)時代機(jī)遇的東風(fēng)拂過三湘四水，這片紅色熱土必將以更開放的姿態(tài)、更堅實的步伐，讓每一次跨越山海的遷徙，都成為共生共榮的啟程。

原載《湖南日報》2025年3月28日第10版

作者：謝卓芳 向海林 張澤鵬

責(zé)編：陳程

一審：陳程

二審：李禮壹

三審：李寒露

來源：湖南日報