湖南法治報·新湖南客戶端訊(周芝華 彭暉 楊雄源)3月27日，常德市司法局、市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《常德市規(guī)范涉企行政執(zhí)法“十項措施”》（以下簡稱“十項措施”）。“十項措施”結(jié)合國務(wù)院、省政府關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的具體要求，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并公開發(fā)布，也是常德首次以規(guī)范性文件的形式專門對涉企行政執(zhí)法進(jìn)行“事前、事中、事后”規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對涉企行政執(zhí)法的全周期、全方位、全領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

新聞發(fā)布會由市司法局黨組成員、副局長劉洋廷主持，市司法局局長孫權(quán)新就“十項措施”具體內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布和解讀，市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室黨組成員、副主任徐英結(jié)合《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，通報了全市“掃碼入企”和實(shí)施環(huán)境優(yōu)化提升攻堅行動的工作情況。市司法局局長孫權(quán)新還就如何推行涉企行政執(zhí)法中跨部門綜合監(jiān)管工作、如何落實(shí)“十項措施”及監(jiān)督情況回答了現(xiàn)場記者的提問。

“十項措施”的出臺，是為了切實(shí)解決人民群眾、市場主體反映強(qiáng)烈的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“十項措施”主要分三個方面對涉企行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。一是強(qiáng)化“事前”監(jiān)管，實(shí)行涉企行政檢查計劃管理，明確要求所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)日常涉企檢查實(shí)行年度計劃審批備案，切實(shí)做到無計劃不檢查；推進(jìn)涉企行政執(zhí)法跨部門綜合監(jiān)管，制定出臺《常德市跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項清單（第一批）》，以“九小”場所、娛樂場所、餐飲安全、房屋建筑和市政工程建筑等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌開展全市跨部門綜合監(jiān)管工作；推行差異化涉企行政檢查，探索推行涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，根據(jù)企業(yè)信用體系評價，分級分類將信用良好、守法經(jīng)營且積極履行社會責(zé)任的企業(yè)或其他市場主體納入涉企行政檢查“白名單”，除法律規(guī)定的特殊情況外，不再對“白名單”企業(yè)進(jìn)行日常檢查和現(xiàn)場檢查。二是規(guī)范“事中”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，嚴(yán)格涉企檢查掃碼入企制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查“五個嚴(yán)禁”“八個不得”要求；嚴(yán)格堅持包容審慎和柔性執(zhí)法理念，全面落實(shí)涉企行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和免罰制度；推行涉企行政處罰告知承諾制度，對企業(yè)輕微違法行為，告知整改途徑、內(nèi)容、要求，依法從輕減輕或免予行政處罰。三是完善“事后”監(jiān)管，開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，2025年將開展教育、市場監(jiān)管、文化市場三個重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，就執(zhí)法問題進(jìn)行通報；嚴(yán)格涉企行政執(zhí)法罰沒收入管理，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤，不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、沒收等指標(biāo)，不得實(shí)施逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、暴力執(zhí)法等違法活動；建立涉企行政執(zhí)法典型案例通報制度，定期發(fā)布行政執(zhí)法正負(fù)面典型案例；建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督員制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法問題線索和意見建議的受理登記、調(diào)查核實(shí)、督促督辦、責(zé)任追究等流程機(jī)制，及時辦理涉企投訴舉報，切實(shí)解決執(zhí)法突出問題，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

“十項措施”是全市加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法全流程規(guī)范和全過程監(jiān)管的重要抓手，有利于強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效能，督促行政執(zhí)法單位規(guī)范開展涉企行政執(zhí)法。后續(xù)，市司法局、市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將積極推進(jìn)“十項措施”的落地落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化全市法治化營商環(huán)境。

責(zé)編：曾雨田

一審：曾雨田

二審：李翔

三審：戴志杰