湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 周怡然 劉躍兵

拆遷安置工作，長(zhǎng)期被視為城市開發(fā)建設(shè)中的“頭號(hào)難題”。

以“市場(chǎng)化機(jī)制”破題，衡陽(yáng)市石鼓區(qū)與永州祁陽(yáng)市相繼推出“房票安置”模式，實(shí)現(xiàn)了安置群眾居者“優(yōu)”其屋，推動(dòng)了城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

從政府“配菜”到群眾“點(diǎn)菜”

“小區(qū)環(huán)境、周邊配套，都沒(méi)話說(shuō)！如果沒(méi)有‘房票安置’，我們不可能買到這么心儀的房子?！比ツ甑?，家住在衡陽(yáng)市石鼓區(qū)的安置戶劉廷省，用手中的“房票”購(gòu)買了自己中意的商品房。

劉廷省口中的“房票”，即政府將安置房購(gòu)房補(bǔ)助金額量化后，制作成的購(gòu)房補(bǔ)助憑據(jù)。安置戶手持房票，可以自行到與政府簽訂了協(xié)議的樓盤選房、購(gòu)房。

2023年9月，石鼓區(qū)全面啟動(dòng)“房票安置”工作，通過(guò)發(fā)布籌集公告，與轄區(qū)8家房企簽訂“房票安置”合作協(xié)議，為安置戶提供了804套團(tuán)購(gòu)房源，極大滿足了安置群眾按需選購(gòu)的意愿。

“過(guò)去至少要等個(gè)三五年才能住進(jìn)新房，房子建好后還要抓鬮搖號(hào)決定住哪層哪間，并且大多是小產(chǎn)權(quán)房，不能辦房產(chǎn)證或進(jìn)行買賣交易?！笔膮^(qū)安置戶李德峰感慨，“現(xiàn)在都是商品現(xiàn)房，即買即住即辦證，可自由交易和抵押”。

蔣昌任是祁陽(yáng)市城市澇區(qū)避險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目拆遷安置戶，“上午簽訂房屋拆遷協(xié)議，下午就用房票買了房，新房采光好，小區(qū)綠化率高，周邊有學(xué)校、醫(yī)院，生活方便”。

“‘房票安置’模式的最大特點(diǎn)就是由政府‘配菜’變?yōu)槿罕姟c(diǎn)菜’”，祁陽(yáng)市住建局局長(zhǎng)唐國(guó)平介紹，當(dāng)?shù)卣?7個(gè)樓盤、11576套房源，從“人等房”到“房等人”，讓安置工作回歸改善群眾居住條件的本源。

從“財(cái)政包袱”到“輕裝上陣”

一張小房票，既滿足了群眾的多元化和品質(zhì)化需求，也激活了城市發(fā)展的“新引擎”。

資金保障是“房票安置”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。祁陽(yáng)設(shè)置了5000萬(wàn)元左右的“資金池”用于兌付房票資金，確保房企結(jié)算資金和房票使用人的相關(guān)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。

石鼓區(qū)則采取了“352”的資金結(jié)算方式，即與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同支付30%、交房辦證后支付50%、剩余20%尾款兩年后付清。這樣就給政府籌集資金預(yù)留了時(shí)間，緩解了財(cái)政壓力。

石鼓區(qū)住建局局長(zhǎng)尹磊算了一筆賬：全區(qū)安置總面積3.7萬(wàn)平方米，按照過(guò)渡費(fèi)每平方米8元計(jì)算，在長(zhǎng)達(dá)2至3年的過(guò)渡周期下，最多需支付超1000萬(wàn)元過(guò)渡費(fèi)。通過(guò)發(fā)放房票，過(guò)渡周期縮短至幾個(gè)月，每年可節(jié)約近400萬(wàn)元。

省了這筆成本，地方可以更加輕裝上陣。

祁陽(yáng)市住建局局長(zhǎng)唐國(guó)平告訴記者，在房票安置模式下，城市征拆開發(fā)建設(shè)模式由原來(lái)的“征收-建設(shè)-安置-開發(fā)”變?yōu)椤罢魇?安置-開發(fā)”三個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮了1至3年的建設(shè)開發(fā)周期，有效降低了項(xiàng)目落地的時(shí)間成本，提高了城市開發(fā)建設(shè)效率。

在房票安置推動(dòng)下，祁陽(yáng)新引進(jìn)的47億元文旅體產(chǎn)城融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了快征收、快安置、快開發(fā)，在最短時(shí)間內(nèi)全部動(dòng)工建設(shè)。此外，原計(jì)劃的7個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目和2個(gè)二期安置項(xiàng)目無(wú)需開建或續(xù)建，直接為祁陽(yáng)節(jié)省了約25億元的財(cái)政支出。

數(shù)據(jù)顯示，啟動(dòng)房票安置工作以來(lái)，祁陽(yáng)市共發(fā)放房票598張、總金額達(dá)6.42億元，使用房票購(gòu)房套數(shù)達(dá)1029套；石鼓區(qū)共完成遺留安置任務(wù)314套、3.6萬(wàn)平方米，完成全區(qū)任務(wù)的98%，并帶動(dòng)商品房銷售1.9億元，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生稅收1200余萬(wàn)元。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》2025年3月30日第1版

作者：周怡然 劉躍兵

責(zé)編：陳程

一審：陳程

二審：李禮壹

三審：李寒露

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

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