湖南法治報(bào)·新湖南客戶端訊（通訊員 彭孟強(qiáng)）在深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的新形勢下，湘潭縣公安局分水派出所立足轄區(qū)企業(yè)聚集的區(qū)位特點(diǎn)，積極探索涉企矛盾糾紛預(yù)防化解新路徑。通過建立“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、法治護(hù)航”三位一體工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了涉企糾紛“早發(fā)現(xiàn)、快介入、妥化解”的治理閉環(huán)，3月24日單日高效化解兩起典型涉企糾紛的實(shí)踐，為基層公安機(jī)關(guān)護(hù)航企業(yè)發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持預(yù)防在前，構(gòu)建糾紛預(yù)警“防火墻”

分水派出所將涉企矛盾化解關(guān)口前移，建立“警企聯(lián)勤+數(shù)據(jù)分析”雙重預(yù)警機(jī)制。一方面通過警企聯(lián)絡(luò)員制度，在轄區(qū)37家規(guī)上企業(yè)設(shè)立警務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營動態(tài)；另一方面運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模分析，對重復(fù)報(bào)警、高頻投訴等異常數(shù)據(jù)實(shí)施“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警。在處置兩起通訊企業(yè)客戶資源糾紛過程中，正是依托連續(xù)兩次同類警情觸發(fā)的“黃色預(yù)警”，促使派出所提前介入處置。通過召開行業(yè)座談會、組織法治宣講、簽訂自律公約等組合措施，將可能升級的行業(yè)惡性競爭化解在萌芽狀態(tài)。這種"處置一案、規(guī)范一行"的治理模式，使轄區(qū)涉企糾紛復(fù)發(fā)率同比下降42%。

創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，打造矛盾化解“快車道”

針對涉企糾紛專業(yè)性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，分水派出所構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作體系：一是組建由民警、法律顧問、行業(yè)專家組成的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)；二是建立涉企糾紛“綠色通道”，實(shí)行首接負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)制度；三是推行“線上+線下”雙軌調(diào)解模式。在某廠工傷爭議時(shí)，調(diào)解團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)確把握《工傷保險(xiǎn)條例》與人文關(guān)懷的結(jié)合點(diǎn)，僅用3小時(shí)即促成雙方和解。數(shù)據(jù)顯示，該所涉企糾紛平均調(diào)解時(shí)長由過去的72小時(shí)縮短至8小時(shí)，調(diào)解成功率達(dá)96.5%?！斑@種既講法理又講情理的調(diào)解方式，讓我們感受到法治的溫度?！鄙媸缕髽I(yè)負(fù)責(zé)人的評價(jià)道出了轄區(qū)企業(yè)的共同心聲。

強(qiáng)化法治護(hù)航，筑牢企業(yè)發(fā)展“安全網(wǎng)”

分水派出所堅(jiān)持將法治思維貫穿涉企服務(wù)全過程：建立“法治體檢”制度，每季度組織民警走訪企業(yè)，排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；開設(shè)“企業(yè)法治講堂”，今年已開展反詐防騙、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專題培訓(xùn)12場次；聯(lián)合市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對不正當(dāng)競爭等違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。在處理某行業(yè)糾紛時(shí)，通過解讀該行業(yè)相關(guān)服務(wù)規(guī)范類法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)經(jīng)營機(jī)制。這種“執(zhí)法+普法”雙輪驅(qū)動模式，使轄區(qū)企業(yè)法律咨詢量同比上升35%，違法經(jīng)營類警情下降58%，真正實(shí)現(xiàn)“化解一案、教育一片”的治理效果。

深化機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建警企聯(lián)動“共同體”

分水派出所的經(jīng)驗(yàn)啟示，優(yōu)化營商環(huán)境需要構(gòu)建共建共治共享的治理格局：一是建立聯(lián)席會議制度，定期組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門共商發(fā)展難題；二是培育企業(yè)“法治明白人”隊(duì)伍，今年已培訓(xùn)企業(yè)法務(wù)人員63名；三是完善糾紛化解回訪機(jī)制，對已調(diào)解案件實(shí)行“一月三訪”跟蹤服務(wù)。這些創(chuàng)新舉措使警企溝通渠道更加暢通，企業(yè)滿意度持續(xù)保持在98%以上。

截至目前，分水派出所累計(jì)化解涉企糾紛57起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失320余萬元，收到錦旗21面。實(shí)踐證明，只有將主動服務(wù)理念融入警務(wù)實(shí)踐，用法治思維創(chuàng)新治理方式，才能打造更具活力的營商環(huán)境。下一步，該所將繼續(xù)深化警企聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，探索建立企業(yè)信用修復(fù)、合規(guī)指導(dǎo)等新型服務(wù)項(xiàng)目，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多公安智慧。

組稿：馬志軍

責(zé)編：王薇

一審：王薇

二審：羅霞

三審：楊湛