３月31日，常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目——澧水石門(mén)至澧縣航道建設(shè)工程（石門(mén)段）臨時(shí)用地土地復(fù)墾項(xiàng)目，在常德市公共資源交易中心順利完成開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。這一數(shù)字化智能化改革，不僅是技術(shù)賦能公共資源交易的創(chuàng)新突破，更是常德市深化公共資源交易管理現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一關(guān)鍵舉措。

常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。卜云 攝

近年來(lái)，常德市公共資源交易中心致力打造一流的公共資源交易平臺(tái)和一流的政務(wù)服務(wù)品牌，不斷推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)公共資源交易向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、透明化發(fā)展。2023年，該中心獲評(píng)國(guó)家級(jí)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，2024年全市完成公共資源交易進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目3313個(gè)，交易總額340.26億元，交易規(guī)模穩(wěn)居全省前列，為進(jìn)一步深化數(shù)字化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為市場(chǎng)資源配置的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式長(zhǎng)期以來(lái)面臨流程繁瑣、監(jiān)管難度大等挑戰(zhàn)，既影響項(xiàng)目推進(jìn)效率，也容易滋生人為干預(yù)問(wèn)題，引發(fā)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。為破解這一痛點(diǎn)，湖南省委、省政府2024年部署推進(jìn)全省公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省發(fā)改委等八部門(mén)2025年2月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》，正式啟動(dòng)覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)字化改革。常德市迅速貫徹落實(shí)，市委、市政府高度重視工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全速推進(jìn)實(shí)施“機(jī)器管招投標(biāo)”工作，依托信息科技手段規(guī)范招投標(biāo)全流程，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加公平、高效、透明的交易環(huán)境。

“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運(yùn)行的效果如何？它能否真正提升招投標(biāo)效率、減少人為干預(yù)？帶著這些問(wèn)題，我們走進(jìn)常德市公共資源交易中心。

常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。卜云攝

從“論述題”到“選擇題”：標(biāo)準(zhǔn)化流程驅(qū)動(dòng)效率提升

“現(xiàn)在編制招標(biāo)文件就像做選擇題一樣簡(jiǎn)單。”某水利企業(yè)招標(biāo)負(fù)責(zé)人興奮地說(shuō)：“過(guò)去編制招標(biāo)文件是一個(gè)耗時(shí)耗力的過(guò)程，不僅需要反復(fù)修改和審核，還要確保符合最新的法規(guī)要求，稍有不慎就可能遺漏關(guān)鍵條款?，F(xiàn)在，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化模板，我們只需在系統(tǒng)中勾選相應(yīng)參數(shù)，便可快速生成完整的招標(biāo)文件，既高效又精準(zhǔn)，大大減輕了工作負(fù)擔(dān)。”

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)招投標(biāo)流程因涉及大量人工編制、審核和評(píng)估環(huán)節(jié)，往往導(dǎo)致周期冗長(zhǎng)、易出錯(cuò)等問(wèn)題，影響項(xiàng)目推進(jìn)效率。

常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。卜云攝

以招標(biāo)文件編制為例，傳統(tǒng)模式下，招標(biāo)人需逐項(xiàng)研究法規(guī)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)條款、核對(duì)資質(zhì)要求，整個(gè)過(guò)程往往耗時(shí)3至7天，且容錯(cuò)率較低。一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，不僅需要反復(fù)修改，甚至可能導(dǎo)致流標(biāo)，影響項(xiàng)目進(jìn)度。而“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化模板+智能填充”模式，將這一復(fù)雜流程簡(jiǎn)化為基于參數(shù)選擇的自動(dòng)化操作。招標(biāo)人只需輸入項(xiàng)目類(lèi)型、預(yù)算等基礎(chǔ)信息，系統(tǒng)便可精準(zhǔn)匹配所需資質(zhì)要求、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，并在1至4小時(shí)內(nèi)自動(dòng)生成符合規(guī)范的招標(biāo)文件，整體效率大大提升。

在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，智能化改革同樣帶來(lái)了革命性的提升。傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專(zhuān)家需手工審核工程量清單、技術(shù)方案等，工作量大。而新系統(tǒng)內(nèi)置“雙盲”評(píng)審機(jī)制，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)智能評(píng)分工具實(shí)現(xiàn)90%以上的客觀評(píng)分。例如，在3月31日的澧水石門(mén)至澧縣航道建設(shè)工程（石門(mén)段）臨時(shí)用地土地復(fù)墾項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)系統(tǒng)評(píng)審評(píng)委核查僅用50分鐘便完成了該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，而傳統(tǒng)模式的評(píng)標(biāo)通常需要6到8小時(shí)，效率提升顯著。

打破“量體裁衣”潛規(guī)則：技術(shù)剛性約束保障公平競(jìng)爭(zhēng)

工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)因權(quán)力集中、資金密集、資源富集，成為容易滋生不公平競(jìng)爭(zhēng)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。隨著“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)推出，最直接的成效便是壓縮人為干預(yù)的空間，實(shí)現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒(méi)用”，為經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。卜云攝

“今天的項(xiàng)目招標(biāo)金額706.57萬(wàn)元，共吸引了16家企業(yè)參與投標(biāo)，其中省內(nèi)企業(yè)10家，外省企業(yè)6家，參與投標(biāo)企業(yè)數(shù)量比傳統(tǒng)模式項(xiàng)目有較大增長(zhǎng)。”該項(xiàng)目的中介代理機(jī)構(gòu)常德中技之恒項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理告訴記者，“這說(shuō)明‘機(jī)器管招投標(biāo)’系統(tǒng)促進(jìn)招投標(biāo)更加便捷、規(guī)范、公平的作用已得到廣大企業(yè)的認(rèn)可，隨著新系統(tǒng)的應(yīng)用，會(huì)吸引更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。”

新系統(tǒng)依托多鏈?zhǔn)降耐评碜R(shí)別引擎與模塊式的自動(dòng)組合架構(gòu)，嵌入嚴(yán)格的規(guī)則設(shè)定，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、精細(xì)、精確的全過(guò)程數(shù)字化管控。傳統(tǒng)模式下，部分項(xiàng)目可能存在“蘿卜招標(biāo)”現(xiàn)象，而新系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別并攔截不合理?xiàng)l款，確保所有投標(biāo)企業(yè)在同一標(biāo)準(zhǔn)下公平競(jìng)爭(zhēng)。

常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。張春艷攝

在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)同樣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。人工智能技術(shù)深度參與評(píng)審過(guò)程，極大減少了主觀因素干擾。系統(tǒng)內(nèi)置統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行，避免了因自由裁量權(quán)濫用而導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。

一位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)此深有體會(huì)：“過(guò)去評(píng)標(biāo)往往需要連續(xù)工作數(shù)小時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度作業(yè)容易導(dǎo)致判斷偏差?，F(xiàn)在，基礎(chǔ)性、規(guī)則性的評(píng)審工作由系統(tǒng)自動(dòng)完成，我們只需集中精力審核關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，既提高了評(píng)標(biāo)效率，也確保了評(píng)分的科學(xué)性和公正性?！?/span>

常德市首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目評(píng)標(biāo)見(jiàn)證中。張春艷攝

全程智能監(jiān)督，構(gòu)建廉潔陽(yáng)光高效交易生態(tài)

“機(jī)器管招投標(biāo)”不僅提高了效率和公平性，同時(shí)也為監(jiān)督管理提供了更先進(jìn)的技術(shù)手段——系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析投標(biāo)文件制作機(jī)器碼、保證金賬戶等信息，能夠自動(dòng)預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等行為。

對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，該系統(tǒng)的推廣實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督模式的重大升級(jí)——從傳統(tǒng)的“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，使違規(guī)操作難以藏身、提前受控。常德市公共資源交易中心黨組書(shū)記李裕軍表示：“‘機(jī)器管招投標(biāo)’實(shí)現(xiàn)了在交易場(chǎng)所內(nèi)招投標(biāo)監(jiān)管的跨越式升級(jí)，做到了靠前監(jiān)督、嵌入監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督。以前，監(jiān)管部門(mén)主要依靠人工審核，往往是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后再進(jìn)行糾正，而現(xiàn)在系統(tǒng)可以在招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件提交、評(píng)標(biāo)評(píng)分等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，避免違規(guī)行為的發(fā)生。”

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共資源交易的數(shù)字化改革已是大勢(shì)所趨。

此次“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)成功上線標(biāo)志著常德市招投標(biāo)管理邁向更加數(shù)字化、智能化的新階段，促進(jìn)了公開(kāi)公平、陽(yáng)光透明公共資源交易新生態(tài)的構(gòu)建，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。哪里營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)主體、資源就會(huì)流向那里。未來(lái)，隨著“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化，它不僅將進(jìn)一步提升交易效率、公平性和透明度，也將成為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

作者：卜云 馬先杰 吳汶奕

責(zé)編：卜云

一審：卜云

二審：魯融冰

三審：廖聲田