發(fā)展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，立足強國建設、民族復興的戰(zhàn)略高度，著眼把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，體現到實現人民對美好生活向往的工作上來，明確提出加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等一系列改革任務，為新時代新征程堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移發(fā)展全過程人民民主提供了根本遵循、指明了前進方向。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，是實現全過程人民民主的重要制度載體。實踐證明，人民代表大會制度有效保證國家沿著社會主義道路前進，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，是符合我國國情實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。新征程上，贏得戰(zhàn)略主動，必須圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

首先，要在黨的領導下，堅持人民的事人民管，人民的事人民辦，堅持充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，完善人民當家作主制度保障，豐富各層級民主形式，擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，加快完善體現權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保證人民依法享有廣泛權利和自由，依法行使選舉權利，民主選舉產生人大代表，通過法定和有序的途徑、渠道、方式、程序，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面全過程。尤其要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，推進人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。人大依法履職，作出決議決定等，都要通過調查研究，廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智，科學決策。要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，用制度的籠子管住權力，用法治的韁繩駕馭權力。

其次，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應社會關切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職，忠實代表人民的利益和意志，讓發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。

同時，要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，認真執(zhí)行黨的領導各項制度，牢牢把握正確政治方向，按照“四個機關”的要求，切實加強人大機關的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。

協(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，是全過程人民民主的重要組成部分，也是實踐全過程人民民主的重要形式。協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。歷史和實踐證明，協(xié)商民主有效克服了不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端，有效克服了人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端，也有效克服了各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。

強國建設、民族復興新征程，推進協(xié)商民主，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策科學化民主化。制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。要按照黨的二十大和二十屆三中全會部署，健全各種制度化協(xié)商平臺，尤其要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，不斷推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。

要完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，完善協(xié)商工作規(guī)則，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。對國家大政方針、經濟社會各領域重要問題，要健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。

要完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。針對不同協(xié)商渠道，要按照科學合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求，分類形成制度規(guī)范和工作規(guī)則，明確協(xié)商什么、同誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用等。

基層民主是社會主義民主政治建設的基礎和重要組成部分，是全過程人民民主的重要體現。為保障基層群眾廣泛、直接、有效行使民主權利，我國實行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內容的基層群眾自治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫龋櫭剂x，就是人民群眾在基層黨組織的領導和支持下，依法直接行使民主權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

新征程上，健全基層民主制度，保障基層群眾依法廣泛參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，既是保障人民群眾廣泛、深入參與日常政治生活和社會生活最有效的方式，也是發(fā)展全過程人民民主最直接的方式。

要堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿基層群眾自治機制建設全過程、各方面。

要加強基層組織建設，完善基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，完善基層民主制度體系和工作體系，培養(yǎng)基層群眾的民主習慣，增強基層群眾的民主意識和民主能力，更加充分彰顯民主的廣泛性和真實性，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。

要不斷豐富民主形式、暢通民主渠道，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設協(xié)調聯(lián)動機制，推進基層協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，穩(wěn)步開展基層協(xié)商，更好解決人民群眾的實際困難和問題，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

要完善辦事公開制度，拓寬基層各類組織和群眾反映意見和建議、有序參與基層治理渠道，在基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。

要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式，以廠務公開制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度等為主要內容的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，維護職工合法權益，實現單位與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，解決的是人心和力量問題，其本質要求是大團結大聯(lián)合。新時代新征程推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展，更好促進“五大關系”和諧，根本在于堅持黨的領導，完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國新型政黨制度是人民當家作主的重要實現形式和社會主義協(xié)商民主的重要制度載體。要堅持黨的領導，強化政治引領，完善制度機制，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑。要落實黨對政協(xié)組織實施領導的制度規(guī)定，確保政協(xié)始終在黨的領導下主動負責、協(xié)調一致地開展工作。要支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機制性安排。要通過聯(lián)合調研、共同舉辦協(xié)商活動等方式，為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經常性工作的機制，推進合作共事。要結合新的時代條件，不斷推進新型政黨制度豐富理論內涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，使這一政黨制度在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機與活力。

健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。要堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，逐步完善相關法律法規(guī)和差別化區(qū)域支持政策，保證各民族共同當家作主、參與國家事務管理，保障各族群眾合法權益。要深化民族團結進步教育，構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。要支持和引導宗教界人士對宗教教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。要提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務管理、調節(jié)涉及宗教的各種社會關系，運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領域的矛盾和問題，教育引導宗教界人士和信教群眾自覺維護憲法法律權威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內開展活動。

完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。要全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，加強政治引領，深入開展理想信念教育，不斷提升共識度、拓展團結面，引導黨外知識分子和新的社會階層人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長工作機制。要持續(xù)破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，精準制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環(huán)境，依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展。要全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，培育和弘揚企業(yè)家精神，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代富而思源、富而思進。

完善港澳臺和僑務工作機制。要始終堅定“一國兩制”制度自信，不斷完善“一國兩制”制度體系，全面準確貫徹“一國兩制”方針，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。要貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定支持島內愛國統(tǒng)一力量，持續(xù)推進反“獨”促統(tǒng)，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。要全面貫徹落實黨的僑務政策和戰(zhàn)略部署，把凝聚僑心僑力作為加強和改進僑務工作的出發(fā)點和著力點，持續(xù)推動僑務工作改革創(chuàng)新，深化為僑服務舉措，切實維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，加強海外友好力量的培育和發(fā)展，形成共同致力中華民族偉大復興的強大力量。

（作者系中國社會科學院哲學研究所紀委書記、副所長，研究員）

作者：劉志明

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論