湖南法治報·新湖南客戶端 通訊員 周韋波

在湘潭市雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)晶鑫村，一片曾經(jīng)荒草叢生的閑置土地上，如今矗立著30余棟煥然一新的租賃公寓。村民李大爺感慨道：“以前這些破房子沒人管，現(xiàn)在改造成員工宿舍，村里每年分紅多了兩成，年輕人也愿意回來了！”這樣的變化，正是雨湖區(qū)以“存量變增量”理念盤活土地資源的縮影。

喚醒“沉睡土地”，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

作為老工業(yè)基地，雨湖區(qū)曾面臨大量低效用地難題。以鶴嶺鎮(zhèn)晶鑫村為例，過去零散的空心房和閑置土地長期荒廢，村民守著“金飯碗”卻難尋出路。當?shù)卣畡?chuàng)新思路，將閑置房屋升級為工業(yè)園配套公寓，既解決了周邊企業(yè)員工住宿難題，又增加了村民收入。此外，通過集體建設(shè)用地入股、村民自愿退出宅基地參與分紅，一座占地1200平方米的生態(tài)農(nóng)莊即將落地，未來將吸引游客體驗田園民宿，形成“土地增值+村民共富”的雙贏模式。

廢棄礦山的綠色“逆襲”

如何讓存量土地“招得來商、留得住企”？雨湖區(qū)的答案是：量身定制招商策略。針對不同地塊特性，政府制作“土地招商地圖”，線上線下同步推介。

在湘潭錳礦片區(qū)，曾經(jīng)的廢棄礦山滿目瘡痍，如今卻成為新能源產(chǎn)業(yè)的“黃金地”。通過綜合治理，這片97.99公頃的土地搖身變?yōu)楹显Ｄ苄履茉措姵夭牧袭a(chǎn)業(yè)園。項目負責人介紹：“我們采用‘邊修復(fù)邊開發(fā)’模式，容積率提升至1.31，建筑密度達59.1%，綠地率10.02%，土地利用率遠超傳統(tǒng)工業(yè)園。”目前，園區(qū)已吸引上下游企業(yè)入駐，為老工業(yè)區(qū)注入綠色動能。

2024年以來，根據(jù)存量土地的位置、規(guī)劃用途等，當?shù)卣?/span>有針對性地開展招商活動，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，共簽約引進投資2000萬（含）以上項目48個，總投資82.89億元。

政策護航，讓土地“活”得長久

“盤活土地不是一錘子買賣，必須建立長效機制?！庇旰^(qū)自然資源局負責人認為。當?shù)貥?gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場參與”模式，嚴格落實《湘潭市低效用地再開發(fā)項目策劃生成指引（試行）》《湘潭市優(yōu)化土地要素保障助推產(chǎn)業(yè)升級的若干措施》等政策措施，實行“一地一策”動態(tài)管理。同時，設(shè)立專項工作組，統(tǒng)籌多部門協(xié)同攻堅，確保項目從簽約到投產(chǎn)全程“零堵點”。 以雨湖高新區(qū)E3-01地塊為例，通過“一站式審批”服務(wù)，佐佑智能家居項目從洽談到落地時間大大縮短，跑出了“雨湖速度”。

土地是城市發(fā)展的血脈。從閑置農(nóng)房到生態(tài)農(nóng)莊，從廢棄礦山到新能源高地，雨湖區(qū)的實踐證明：土地資源的“存量”與“增量”并非對立，關(guān)鍵在于創(chuàng)新思維與制度突破。近年來，湘潭市雨湖區(qū)以“向存量要效益、以提質(zhì)促發(fā)展”為導(dǎo)向，成功解決存量土地資源“盤活難”“用不好”問題，累計盤活存量土地81宗5935.17畝，帶動社會投資超5億元。雨湖區(qū)以“向存量要效益”的魄力，不僅破解了老城區(qū)的空間困局，更書寫了資源型城市轉(zhuǎn)型的生動樣本，進一步撬動了社會資本，讓每一寸土地都成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

組稿：馬志軍

責編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：李翔

三審：楊湛