尹建恒

桂東縣作為湖南省暴雨災害高風險區(qū)之一，今年以來，錨定防汛“五個確保”目標，按照“防大汛、搶大險、救大災”要求，探索落實“135”工作法，精準打好防汛“主動仗”。

一、抓實“一項演練”，全方位提升反應能力

桂東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）以網(wǎng)格為單位，每年全覆蓋開展2輪以上“逃生避險”演練，做到“責任人知悉、轉移戶知會、接收點知曉”。一是責任人知悉。通過實戰(zhàn)模擬，高效運行縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村（社區(qū)）干部包組、網(wǎng)格員包戶的包保機制，讓責任人對轉移誰、怎么轉、轉到哪熟記于心，確保隱患排查無死角、風險防控全時段、應急處置高效率。

二是轉移戶知會。結合演練抓培訓，113個行政村（社區(qū)）編制了地災風險識別一張網(wǎng)、避險知識明白一張卡、轉移戶線路一張圖等宣傳資料，宣教普及防災避險知識，確保轉移對象主動轉移、熟悉轉移、安全轉移。

三是接收點知曉。通過實打實參演，讓轉移接收點農戶誠心接收、提前準備。按照“就高、就近、就便”原則，通過投親靠友、集中安置等方式設置臨時避險接收點，提前準備好床鋪、被褥、食物等基本保障，確保及時接收和安置。

二、抓細“三定管理”，全鏈條完善防治機制

構建嚴密精細的防汛工作管理體系，做到“定人、定責、定崗”。一是精準定人，風險隱患聯(lián)查。健全隱患聯(lián)查機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人帶領鎮(zhèn)村干部深入各村組逐戶分析研判、排查隱患。對全縣 23 座中小型水庫、163 座水電站、17 個骨干山塘、218處山洪危險區(qū)、134 處地質災害隱患點、鎮(zhèn)村組研判的509處易發(fā)點、2954戶切坡建房戶均明確責任人，開展拉網(wǎng)式檢查巡查。推進地災“隱患點+風險區(qū)”雙控體系建設試點，形成“有排查、有處置、有復核”閉環(huán)模式。

二是精確定責，問題整改聯(lián)治。健全問題聯(lián)治機制，由縣自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，聯(lián)合受益群眾，組織技術單位對全縣在冊134處地災隱患點及非地災隱患點衍生隱患逐一勘查、逐點研判、逐個防治，分5批次對186處隱患進行處置，受益群眾627戶2195人。

三是精細定崗，應急叫應聯(lián)動。健全叫應聯(lián)動機制，全縣安裝普適型監(jiān)測點36個、雨量監(jiān)測站43臺，及時監(jiān)測預警。啟動應急響應時，應急管理、自然資源、水利、氣象等部門聯(lián)合值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“631”機制迅速叫應，采取“電話呼、廣播叫、上門喊、親自接、視頻跟”等方式，確保叫應到人、轉移到位。

三、抓好“五個環(huán)節(jié)”，全閉環(huán)構建保障體系

緊盯轉移“五個關鍵環(huán)節(jié)”，全面構建“五個一”保障體系。一是轉移誰，織好“一面網(wǎng)”。將全縣113個行政村（社區(qū)）劃分為1236個網(wǎng)格，分級分類建立轉移臺賬，當雨量預警達到成災閾值時果斷按照預案提前轉移。

二是誰來轉，建好“一支隊”。精心組建監(jiān)測、轉移責任隊伍，加強人防技防培訓，組織全面入戶走訪，確保情況熟悉、轉移熟練。各網(wǎng)格明確1名網(wǎng)格長（即“銅鑼長”）和2名網(wǎng)格員（即“口哨員”），負責實時監(jiān)測險情、及時組織轉移。

三是何時轉，守好“一條線”。堅持“應轉盡轉、應轉早轉”底線，按照“四個一律”“五個關鍵環(huán)節(jié)”“六個提前”要求，對夜間強降雨實行“晝轉夜守”，對危險區(qū)群眾盡早轉移。2024年7月26日，青山鄉(xiāng)遭遇“格美”臺風強降雨襲擊，河水迅速上漲，多地山體滑坡，通過提早轉移，確保了人員零傷亡。

四是轉到哪，用好“一張圖”?？茖W設置緊急避險點755個，精準安排路線圖。比如清泉鎮(zhèn)根據(jù)地情山情水情設置81個避險點，在每家每戶張貼“轉移路線圖”，清晰標注轉移路線和避險點位置，讓“往哪轉、如何轉”清清楚楚。

五是誰來管，安好“一個點”。由屬地政府、村（居）委會安排專人組織安置，完善安置點基本生活物資，做到有床睡、有飯吃、有干凈水喝。同時，把握地災滯后性特點，嚴防冒險回流，確保穩(wěn)妥安置、安全度汛。

（作者系桂東縣委副書記、縣長）

責編：張思齊

一審：梁可庭

二審：羅徽

三審：陳淦璋

來源：湖南日報

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