三湘都市報(bào)全媒體評(píng)論員 張軍 曉風(fēng) 視頻 劉文

大家可能不知道，中國(guó)城市公共空間里密布的監(jiān)控?cái)z像頭已突破3億個(gè)，且仍在快速擴(kuò)張。不可否認(rèn)，這些“電子之眼”在震懾犯罪、維護(hù)治安方面功不可沒。但另一方面，當(dāng)一個(gè)行人平均每天被不同攝像頭捕捉300次時(shí)，不時(shí)發(fā)生的一些公民隱私被意外曝光事件也讓公眾的不安與焦慮持續(xù)發(fā)酵。

在智慧城市的天際線上，電子監(jiān)控的藍(lán)光不應(yīng)成為刺破隱私保護(hù)膜的利刃。如何解決這一矛盾？4月1日起，我國(guó)首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)——《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》正式施行，這既是對(duì)技術(shù)狂飆無界的理性回應(yīng)，更是對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的莊嚴(yán)承諾。

該條例對(duì)公共安全視頻系統(tǒng)使用管理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，明確了公共安全視頻的調(diào)取、查看及傳播規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)。既避免了該裝沒裝，導(dǎo)致公共安全保障不足的問題，也避免了肆意亂建，侵害國(guó)家安全和個(gè)人隱私。

毋庸諱言，監(jiān)控設(shè)備的野蠻生長(zhǎng)，折射出制度設(shè)計(jì)的滯后性。原有規(guī)章對(duì)設(shè)備安裝主體、數(shù)據(jù)使用邊界、信息保存期限等關(guān)鍵問題缺乏剛性約束，導(dǎo)致九龍治水的管理困局。某省會(huì)城市曾統(tǒng)計(jì)，其交通要道的監(jiān)控設(shè)備，竟來自12個(gè)不同主管部門，數(shù)據(jù)壁壘與重復(fù)建設(shè)并存，既浪費(fèi)公共資源，又加劇隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。

該條例首次以行政法規(guī)的立法層級(jí)確立統(tǒng)一規(guī)范，其制度創(chuàng)新具有里程碑意義。建設(shè)主體清單的明確化，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)限定于法定職責(zé)部門及特定責(zé)任主體，從源頭上杜絕了商業(yè)機(jī)構(gòu)等無關(guān)主體的建設(shè)權(quán)限。權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的完善更具突破性，條例首次賦予公民視頻信息刪除請(qǐng)求權(quán)，當(dāng)個(gè)人發(fā)現(xiàn)非必要公共場(chǎng)所視頻被不當(dāng)留存時(shí)，可依法要求刪除。

社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不應(yīng)以犧牲基本權(quán)利為代價(jià)。公共視頻監(jiān)控，必須在安全與隱私的天平上尋找平衡。新條例的實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)開始走出安全優(yōu)先的單一價(jià)值取向，轉(zhuǎn)向更具包容性的治理范式。

未來的制度演進(jìn)需要在技術(shù)迭代中保持權(quán)利敏感，在效率追求中堅(jiān)守人文底線，讓公共視頻監(jiān)控既成為安全的守護(hù)者，更化作權(quán)利的看門人。當(dāng)每雙電子之眼都戴上法治的“瞳孔”，我們才能在數(shù)字文明時(shí)代真正實(shí)現(xiàn)安全與自由的和解。

責(zé)編：蘇亮

一審：張軍

二審：袁欣

三審：周文博

來源：三湘都市報(bào)

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