蔣連波 新寧縣人民醫(yī)院黨委副書記、院長(zhǎng)

摘要：新時(shí)代背景下，黨建引領(lǐng)成為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。本文立足醫(yī)療健康服務(wù)體系改革實(shí)踐，探索黨建與醫(yī)院管理深度融合的創(chuàng)新路徑：通過(guò)構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)筑牢治理根基，實(shí)施"雙培養(yǎng)"工程鍛造復(fù)合型人才梯隊(duì)，依托智慧黨建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)管理效能躍升。在健康服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體協(xié)同共建機(jī)制，以紅色醫(yī)療先鋒隊(duì)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，打造"一支部一特色"服務(wù)品牌矩陣，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為惠民服務(wù)實(shí)效，使健康服務(wù)在精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求中煥發(fā)新活力，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系提供實(shí)踐范本。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；醫(yī)院管理；健康服務(wù)；協(xié)同機(jī)制；品牌建設(shè)

當(dāng)前，醫(yī)療服務(wù)體系面臨著優(yōu)質(zhì)資源分布不均、服務(wù)供給精準(zhǔn)度不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)管理創(chuàng)新激活內(nèi)生動(dòng)力。黨建工作作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政治保障，其組織引領(lǐng)力與價(jià)值凝聚力為破解難題提供了全新視角。本文聚焦黨建與醫(yī)院治理的有機(jī)融合，系統(tǒng)探索三級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)搭建、復(fù)合型人才培養(yǎng)、智慧管理平臺(tái)建設(shè)等實(shí)踐路徑，同時(shí)立足健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，著力構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體協(xié)同共建、基層健康幫扶、特色品牌培育等創(chuàng)新機(jī)制，旨在為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)提供可借鑒的理論框架與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、黨建引領(lǐng)醫(yī)院管理創(chuàng)新的實(shí)踐路徑與模式探索

1.1組織筑基：構(gòu)建“黨委-支部-黨員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)

公立醫(yī)院管理創(chuàng)新的核心在于強(qiáng)化黨組織對(duì)治理體系的引領(lǐng)作用。通過(guò)構(gòu)建“黨委-支部-黨員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的責(zé)任鏈條，使黨建工作深度嵌入醫(yī)院運(yùn)營(yíng)全流程。黨委層面立足頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌制定戰(zhàn)略規(guī)劃與制度規(guī)范，將黨建目標(biāo)與醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)等核心任務(wù)深度融合，確保發(fā)展方向與政策導(dǎo)向同頻共振。支部作為承上啟下的樞紐，依托科室實(shí)體化建設(shè)，將組織生活與業(yè)務(wù)研討相結(jié)合，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，推動(dòng)支部在醫(yī)療質(zhì)量管控、患者滿意度提升等具體工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員個(gè)體則以先鋒示范為驅(qū)動(dòng)，在臨床一線、科研攻關(guān)、應(yīng)急救治等場(chǎng)景中主動(dòng)亮身份、踐承諾，通過(guò)“黨員聯(lián)群眾”機(jī)制帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，形成“關(guān)鍵崗位有黨員、困難任務(wù)見黨員”的常態(tài)格局。三級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議、動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)等機(jī)制保障運(yùn)行實(shí)效，既強(qiáng)化了黨委對(duì)重大決策的把控力，又激活了基層支部與黨員的創(chuàng)新動(dòng)能，為醫(yī)院管理模式轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障與行動(dòng)邏輯^[1]。

1.2人才強(qiáng)基：實(shí)施“雙培養(yǎng)雙帶頭人”育才工程

人才隊(duì)伍建設(shè)是醫(yī)院管理創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力，而“雙培養(yǎng)雙帶頭人”育才工程正是破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題的關(guān)鍵切口。“雙培養(yǎng)雙帶頭人”育才工程以“將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員、將黨員培養(yǎng)為學(xué)科骨干”為雙重目標(biāo)，通過(guò)“學(xué)科帶頭人兼任支部書記”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建能力與專業(yè)素養(yǎng)的同步提升。實(shí)踐中，醫(yī)院黨委建立動(dòng)態(tài)人才庫(kù)，重點(diǎn)遴選政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中青年骨干，依托專題培訓(xùn)班、導(dǎo)師結(jié)對(duì)、掛職鍛煉等多元路徑，系統(tǒng)強(qiáng)化其黨務(wù)管理、學(xué)科建設(shè)與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力。在臨床科室層面，推行“雙帶頭人”負(fù)責(zé)制，要求支部書記既牽頭組織生活規(guī)范化建設(shè)，又主導(dǎo)科研攻關(guān)、技術(shù)革新等學(xué)科發(fā)展任務(wù)，促使黨建工作與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升形成雙向賦能。同時(shí)，建立黨員與群眾“1+N”幫帶網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)病例討論、技能競(jìng)賽等載體，將思想政治引領(lǐng)融入日常診療實(shí)踐，既培育了“黨性強(qiáng)、技術(shù)精”的復(fù)合型人才梯隊(duì)，又激活了科室內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新活力。該工程通過(guò)制度化的考核激勵(lì)與動(dòng)態(tài)評(píng)估，保障人才培養(yǎng)的可持續(xù)性，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐與組織動(dòng)能^[2]。

1.3數(shù)字賦能：開發(fā)智慧黨建云平臺(tái)助力精細(xì)管理

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為新時(shí)代醫(yī)院黨建與管理的深度融合提供了技術(shù)支撐，而智慧黨建云平臺(tái)的構(gòu)建正是這一轉(zhuǎn)型的實(shí)踐載體。該平臺(tái)以“數(shù)據(jù)互通、流程再造、效能提升”為核心理念，通過(guò)整合黨務(wù)管理、黨員教育、監(jiān)督考核等功能模塊，實(shí)現(xiàn)黨建工作的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)化。在基礎(chǔ)架構(gòu)上，平臺(tái)依托多端口集成技術(shù)，將“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員發(fā)展等常規(guī)黨務(wù)流程遷移至線上，通過(guò)智能提醒、電子臺(tái)賬、進(jìn)度追蹤等功能，精準(zhǔn)掌握黨組織活動(dòng)覆蓋率與黨員參與度，有效破解傳統(tǒng)黨建中存在的碎片化、滯后性問(wèn)題。在資源整合層面，平臺(tái)搭建“云端學(xué)習(xí)庫(kù)”，匯聚政策解讀、廉政教育、醫(yī)療倫理等專題課程，支持黨員按需開展碎片化學(xué)習(xí)，并利用AI算法分析學(xué)習(xí)行為，生成個(gè)性化能力提升建議，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。智慧黨建云平臺(tái)不僅重構(gòu)了黨務(wù)管理流程，更以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策優(yōu)化，使黨建工作從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)施策，為醫(yī)院管理現(xiàn)代化注入科技動(dòng)能。

二、黨建引領(lǐng)健康服務(wù)新模式的構(gòu)建與實(shí)施

2.1體系重構(gòu)：建立黨建加醫(yī)聯(lián)體的多元協(xié)同機(jī)制

醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)是破解區(qū)域醫(yī)療資源分布不均的重要抓手，而“黨建加醫(yī)聯(lián)體”協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，則為實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨層級(jí)的高效協(xié)作提供了制度保障。該機(jī)制以黨建引領(lǐng)為核心，通過(guò)建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部黨委聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合黨組織等載體，打破傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政壁壘與利益藩籬，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層輻射。具體實(shí)踐中，上級(jí)醫(yī)院黨委牽頭成立醫(yī)聯(lián)體黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌制定章程規(guī)范，明確成員單位在技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、學(xué)科共建等方面的責(zé)任清單，并以黨組織共建形式設(shè)立遠(yuǎn)程會(huì)診中心、聯(lián)合質(zhì)控小組等實(shí)體化協(xié)作單元，確保黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)同部署、同落實(shí)。為強(qiáng)化執(zhí)行效能，聯(lián)盟內(nèi)推行“黨員骨干跨機(jī)構(gòu)輪崗”制度，組建跨院際的黨員專家突擊隊(duì)，定期下沉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展帶教查房、手術(shù)示教，同步建立聯(lián)合培訓(xùn)基地，將黨性教育與全科醫(yī)學(xué)能力提升課程深度融合。同時(shí)，依托智慧黨建云平臺(tái)搭建醫(yī)聯(lián)體信息共享端口，動(dòng)態(tài)追蹤黨員參與分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，形成“服務(wù)數(shù)據(jù)—組織評(píng)價(jià)—改進(jìn)反饋”的閉環(huán)管理。這一機(jī)制既通過(guò)黨組織的政治引領(lǐng)凝聚了醫(yī)聯(lián)體發(fā)展共識(shí)，又以制度化的協(xié)作框架激活了資源共享與能力提升的內(nèi)生動(dòng)力。

2.2資源下沉：組建紅色醫(yī)療先鋒隊(duì)開展健康扶貧

健康扶貧是踐行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性的重要舉措，而紅色醫(yī)療先鋒隊(duì)的組建則成為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向薄弱地區(qū)延伸的關(guān)鍵抓手。該機(jī)制以黨員骨干為主體，通過(guò)“黨委統(tǒng)籌規(guī)劃、支部結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)、黨員主動(dòng)請(qǐng)纓”的動(dòng)員模式，將三甲醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與基層群眾的健康需求精準(zhǔn)對(duì)接。先鋒隊(duì)成員由臨床、護(hù)理、公衛(wèi)等領(lǐng)域的黨員專家組成，采取“定期巡回+駐點(diǎn)幫扶”相結(jié)合的形式，深入偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)開展“五個(gè)一”行動(dòng)：即舉辦一場(chǎng)健康宣教、開展一次疾病篩查、建立一套健康檔案、培訓(xùn)一批基層村醫(yī)、結(jié)對(duì)一戶困難家庭。在具體實(shí)踐中，隊(duì)伍不僅通過(guò)“流動(dòng)診療車”“家庭醫(yī)生簽約”等形式送醫(yī)上門，更注重激活基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“造血功能”，例如在駐點(diǎn)幫扶期間協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立慢性病管理系統(tǒng)、規(guī)范急診處置流程，并通過(guò)“師帶徒”機(jī)制培養(yǎng)本土化技術(shù)骨干。為強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效，醫(yī)院黨委將先鋒隊(duì)工作納入黨員積分考核體系，設(shè)立“健康扶貧貢獻(xiàn)度”評(píng)價(jià)指標(biāo)，將幫扶時(shí)長(zhǎng)、技術(shù)帶教成果與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。這一模式既緩解了基層群眾“看病難”問(wèn)題，又在實(shí)踐中錘煉了黨員醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任意識(shí)。

2.3品牌塑造：培育“一支部一特色”服務(wù)示范項(xiàng)目

以基層黨組織特色化建設(shè)為抓手，“一支部一特色”服務(wù)示范項(xiàng)目通過(guò)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將科室專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為惠民服務(wù)品牌，形成“黨建領(lǐng)方向、支部創(chuàng)品牌、群眾得實(shí)惠”的良性循環(huán)。醫(yī)院黨委立足臨床科室職能定位，引導(dǎo)各黨支部圍繞群眾健康需求開展“需求調(diào)研-立項(xiàng)論證-品牌孵化”三輪驅(qū)動(dòng)：內(nèi)科支部聚焦慢性病管理打造全周期健康管家，外科支部立足術(shù)后康復(fù)推出“陽(yáng)光康復(fù)驛站”，醫(yī)技支部結(jié)合影像診斷優(yōu)勢(shì)創(chuàng)設(shè)“云端讀片會(huì)診”等。在品牌建設(shè)過(guò)程中，支部黨員通過(guò)組建專項(xiàng)工作組，整合科室資源優(yōu)化服務(wù)流程，例如門診支部以患者就醫(yī)痛點(diǎn)為導(dǎo)向，開發(fā)一站式導(dǎo)診、錯(cuò)峰預(yù)約等便民舉措；護(hù)理支部針對(duì)特殊人群需求，設(shè)計(jì)安寧療護(hù)病房、家庭護(hù)理培訓(xùn)等個(gè)性化服務(wù)模塊。為保障品牌實(shí)效，黨委建立“動(dòng)態(tài)評(píng)估+星級(jí)認(rèn)證”機(jī)制，組織跨學(xué)科專家從服務(wù)覆蓋面、技術(shù)含金量、患者滿意度等維度開展階段性評(píng)審，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系并全院推廣。使“黨建紅”與“健康藍(lán)”在惠民實(shí)踐中交相輝映，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新活力。

結(jié)束語(yǔ)：黨建引領(lǐng)醫(yī)院管理創(chuàng)新，通過(guò)機(jī)制重構(gòu)、資源整合與品牌賦能，實(shí)現(xiàn)了健康服務(wù)模式從碎片化向系統(tǒng)化、從粗放型向精準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)踐證明，以組織優(yōu)勢(shì)激活內(nèi)生動(dòng)力、以人才培育強(qiáng)化專業(yè)支撐、以數(shù)字技術(shù)提升協(xié)同效能，是公立醫(yī)院踐行社會(huì)責(zé)任、滿足群眾多元化健康需求的關(guān)鍵路徑。未來(lái)需持續(xù)深化黨建與業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，在制度完善、技術(shù)革新、服務(wù)深化中探索可持續(xù)發(fā)展新范式，為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更具示范價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 俞瑜.新時(shí)期黨建引領(lǐng)醫(yī)院精細(xì)化管理實(shí)踐[J].管理學(xué)家, 2022(22):13-15.

責(zé)編：周洋

一審：周洋

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜