湖南日報·新湖南客戶端4月17日訊（通訊員 顏露笑 熊蘭花 陳志光）“開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創(chuàng)新?！?025年政府工作報告中，“零基預算改革”成為備受矚目的熱詞。自2022年起，隆回縣積極推進以零基預算為基礎的財政體制改革，進一步加強財政資源統(tǒng)籌，調整優(yōu)化預算安排機制，經過多年實踐探索，逐漸形成符合隆回實際的零基預算管理模式，有效激發(fā)了財政治理活力。2024年，該縣完成省市重點民生實事17項，縣定重點民生實事10項，全縣民生支出55.8億元，其中教育支出17.45億元，增長1.33%；開展“以舊換新”促銷活動，落實政策性補貼1717萬元；精準落實幫扶政策，安排財政銜接資金2.2億元，實施項目348個。

堅持多元籌資強統(tǒng)籌，實行聯動式作戰(zhàn)。以“零”為起點，多渠道籌集資金。利用好專項債和國債，搶抓國省一攬子重大政策等機遇，鼓勵引導各預算單位打好多元籌資“組合拳”，競爭性分配資金，增強造血功能。三年來，共爭取上級轉移支付資金171億元，多項省市重點項目在隆回落地見效；發(fā)行新增專項債券10.08億元，支持11個交通基礎設施、民生事業(yè)領域重點建設項目。堅持國有“三資”管理改革同零基預算改革一體推進,三年來，全縣共完成國有資產資源盤活處置收入38.79億元。

加強支出標準體系建設，實行靶向式分配。堅持全縣一盤棋，將支出標準體系作為零基預算改革基礎工作。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，完善建立起涵蓋人員經費、公用經費、通用項目、專用項目、資產配置、基本公共服務、“三?！敝С龅榷鄠€方面多維度支出標準體系，并嵌入預算管理全流程，強化支出標準控制制約作用。人員經費按政策足額保障，公用經費在中央省級標準內分檔安排，專項經費根據財力按輕重緩急統(tǒng)籌安排。

堅持落實過緊日子要求，實行過篩式精簡。以“零”為方向，削減不必要開支。嚴格控制新增財政供養(yǎng)人員，聯合組織、人社、編制部門，落實財政供養(yǎng)人員只減不增。大力壓減非財政供養(yǎng)人員支出，清理清退協(xié)會、社會團體、臨聘人員，嚴格控制社會購買服務項目，非經審批財政不安排經費。督促預算單位及時清理本領域超出中央省定標準的民生政策、與上級精神相違背的獎補政策。督促各預算單位制定針對性措施，機關運行經費同比下降20%以上。統(tǒng)籌上級、本級各類財政資源開展工作，單位年終結余按規(guī)定嚴格清理收繳。近三年，累計清理預算項目56個，壓減資金近3億元。

堅持績效預算深度融合，實行全景式績考。一方面堅持績效優(yōu)先做“減法”。充分發(fā)揮預算一體化系統(tǒng)項目庫管理功能，以事前績效評估作為零基預算改革創(chuàng)新的重點應用場景，將事前績效評估報告根據評分劃分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”“差”五個等次，作為新增預算和到期申請延續(xù)預算的前置條件。另一方面，著力構建“事前核成本、事中控成本、事后評成本”的全鏈條管理，加強預算約束。2024年，收回停減資金778.12萬元。 

責編：鄭丹枚

一審：鄭丹枚

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

來源：湖南日報·新湖南客戶端