湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 周小雷 李永亮 通訊員 鄒林 張彌郁

今年初召開(kāi)的全省招商引資工作座談會(huì)上，株洲高新區(qū)代表園區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，獲省委書(shū)記沈曉明高度肯定。

兩年來(lái)，株洲高新區(qū)引資400億元、項(xiàng)目109個(gè)，100%履約。

連日來(lái)，記者深入株洲高新區(qū)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在體制機(jī)制、服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面敢改善改、敢破敢立，取得實(shí)效。這對(duì)同樣在區(qū)位、資源都無(wú)特別優(yōu)勢(shì)的市州、園區(qū)，無(wú)疑有所啟示。

啟示一：

去行政化，園區(qū)從“管理者”完全變?yōu)椤胺?wù)者”

行走在株洲高新區(qū)，記者看到、聽(tīng)到最多的，是“服務(wù)”一詞。

株洲高新區(qū)下設(shè)“六局一中心”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)合作局、項(xiàng)目服務(wù)局、企業(yè)服務(wù)局、投資金融局、大數(shù)據(jù)資源局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。一條“主線(xiàn)”貫穿其中——統(tǒng)籌服務(wù)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)。

3年前，并非如此。

株洲高新區(qū)成立于1992年，是第一批國(guó)家高新區(qū)之一。歷經(jīng)30余年拓荒而起，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，位列湖南“五好”園區(qū)第一梯隊(duì)。

實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，培育制造名城，對(duì)株洲高新區(qū)提出更高要求、寄予更大期望。

2022年，株洲高新區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、政策變化、招商“內(nèi)卷”背景下，改革勢(shì)在必行。

株洲高新區(qū)地理空間屬于株洲天元區(qū)。2000年，株洲高新區(qū)、天元區(qū)職能歸并、效能整合。20余年“兩塊牌子一套人馬”，成就“株洲河西農(nóng)田變新城”的佳話(huà)，也產(chǎn)生了園區(qū)、政府責(zé)任不清，效率不高等問(wèn)題。

2022年6月，株洲高新區(qū)（天元區(qū)）召開(kāi)全面深化改革攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，首次對(duì)外公布設(shè)立“六局一中心”，株洲高新區(qū)原有行政職能全部剝離交由天元區(qū)區(qū)直單位。

這種“刀刃向內(nèi)”的去行政化改革，讓新設(shè)立的“六局一中心”沒(méi)有行政權(quán)力，也意味著“六局一中心”不存在上級(jí)考核壓力，專(zhuān)門(mén)只干一件事——統(tǒng)籌服務(wù)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)。

“從‘管理者’完全變成‘服務(wù)者’。”株洲高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)李浩感慨。

分權(quán)，實(shí)質(zhì)上是分工。株洲高新區(qū)、天元區(qū)對(duì)內(nèi)建立交辦、督辦工作機(jī)制，推動(dòng)“六局一中心”工作中需行政審批的事項(xiàng)內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)、辦理。

當(dāng)年，株洲高新區(qū)在全省率先完成園區(qū)體制機(jī)制改革。

“如果要給這次改革做一個(gè)概括，那就是全省唯一的一種‘園政合一’新模式，一種有更高服務(wù)質(zhì)量追求的‘園政合一’的分工合作模式?！敝曛薷咝聟^(qū)黨工委書(shū)記、天元區(qū)委書(shū)記鄔凌云說(shuō)。

啟示二：

做實(shí)服務(wù)，讓項(xiàng)目落地沒(méi)有后顧之憂(yōu)

近日，株洲高新區(qū)新馬工業(yè)園，株洲諾天電熱科技有限公司董事長(zhǎng)黃超斌指揮工人安裝設(shè)備。

去年1月，一位國(guó)外老客戶(hù)找到黃超斌，提出增加訂單。諾天科技現(xiàn)有產(chǎn)能無(wú)法滿(mǎn)足需求，需新建生產(chǎn)線(xiàn)。對(duì)方要求當(dāng)年12月中旬驗(yàn)廠(chǎng)。

諾天科技

黃超斌向株洲高新區(qū)求助，區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局立即進(jìn)行項(xiàng)目落地洽談，項(xiàng)目服務(wù)局安排項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員提前介入。

專(zhuān)員宋雙玉翻出的諾天科技項(xiàng)目報(bào)建審批表，因使用過(guò)多，已經(jīng)磨邊破損。審批表顯示，從當(dāng)年1月15日召開(kāi)項(xiàng)目入園決策會(huì)，到12月19日項(xiàng)目取得房地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，共45個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，涵蓋立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可等4個(gè)階段。

“每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都倒排計(jì)劃?！彼坞p玉說(shuō)。最終，項(xiàng)目10個(gè)月竣工，在既定時(shí)間完成客戶(hù)驗(yàn)廠(chǎng)需求。

“全程代辦，到現(xiàn)在我都沒(méi)搞清項(xiàng)目建設(shè)這些手續(xù)是怎么辦的。”黃超斌說(shuō)。

“企業(yè)完全不用操心項(xiàng)目建設(shè)，只要騰出精力搞生產(chǎn)?！敝曛薷咝聟^(qū)項(xiàng)目服務(wù)局局長(zhǎng)彭建軍說(shuō)。

株洲科創(chuàng)基金港

株洲高新區(qū)在園區(qū)體制機(jī)制改革前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)，項(xiàng)目落地僅主要審批事項(xiàng)達(dá)42個(gè)。走完流程8個(gè)月，涉及市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)等40余個(gè)。

老的辦事流程中，每個(gè)部門(mén)都是“鐵路警察，各管一段”，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)把企業(yè)要辦的事講清，更沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能做到統(tǒng)一指揮調(diào)度。

株洲高新區(qū)新設(shè)“六局一中心”，其核心就是打造新的辦事流程。特別是項(xiàng)目服務(wù)局，牽頭對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目服務(wù)管理體系進(jìn)行深度改革，優(yōu)化審批流程，建立一套完備的交辦機(jī)制、代辦機(jī)制和會(huì)商機(jī)制。

其余各局、中心明確職能，科學(xué)分工，圍繞產(chǎn)業(yè)研究分析、建設(shè)推進(jìn)、統(tǒng)籌服務(wù)各個(gè)階段，建立企業(yè)全生命周期、全流程鏈條式服務(wù)模式，確保項(xiàng)目落地、企業(yè)成長(zhǎng)沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

啟示三：

“專(zhuān)家”招商，招到籃子里的都是好菜

在株洲高新區(qū)采訪(fǎng)期間，記者巧遇兩次學(xué)習(xí)會(huì)。

一次是株洲高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取業(yè)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家講解超材料發(fā)展趨勢(shì)。去年10月，該區(qū)引入905基地項(xiàng)目，計(jì)劃打造超材料智能制造中心。

光啟技術(shù)株洲905基地項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

一次是株洲高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局4人學(xué)習(xí)小組，邀請(qǐng)湖南新翼智能科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)魯俊授課，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新能源板塊全固態(tài)電池的材料組成進(jìn)行解剖。

無(wú)論是超材料，還是低空經(jīng)濟(jì)，都是未來(lái)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。這是株洲高新區(qū)當(dāng)前的主要招商方向。

招引未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)招商者的綜合素養(yǎng)提出更高要求。懂產(chǎn)業(yè)、知方向，方可在招商的“籃子里選到好菜”。

株洲高新區(qū)管委會(huì)成立未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)班，下設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)、人工智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、“雙碳”及新能源產(chǎn)業(yè)、投資金融等多個(gè)學(xué)習(xí)小組。通過(guò)調(diào)研走訪(fǎng)、聽(tīng)取專(zhuān)家授課、自學(xué)交流分享、提交分析報(bào)告等形式，迅速吸收前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)，成為該行業(yè)的專(zhuān)家。

袁慧娟曾在天元區(qū)城管局、宣傳部等部門(mén)工作，2022年調(diào)任經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)后，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，迅速轉(zhuǎn)型為專(zhuān)家型招商人員。去年在招引905基地項(xiàng)目中，以一份羅列3000余種配套零部件，并詳細(xì)標(biāo)注配套企業(yè)的方案，打動(dòng)對(duì)方。

魯俊在招商中成長(zhǎng)，從一個(gè)低空經(jīng)濟(jì)“門(mén)外漢”成為“半專(zhuān)家”。在與順豐總部的溝通中，他拿出一套規(guī)劃20余條航線(xiàn)、有完備風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的落地方案。去年12月底，順豐旗下豐翼科技（深州）有限公司與株洲高新區(qū)共同出資成立湖南新翼智能科技有限公司，魯俊搖身一變成為董事長(zhǎng)。

目前，湖南新翼科技已開(kāi)辟湖南首條醫(yī)聯(lián)體低空運(yùn)輸?shù)?5條航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

無(wú)人機(jī)攜帶檢測(cè)樣本降落在株洲市中心醫(yī)院。潘東曉 攝

“與我們接洽的地方政府很多，但株洲高新區(qū)是真懂也真干，因此我們?cè)谶@里成立了唯一一家與地方政府合作的公司?！必S翼科技負(fù)責(zé)人說(shuō)。

株洲高新區(qū)明確，在甄選招商人才和專(zhuān)業(yè)化干部中，擇優(yōu)選用在各領(lǐng)域具有一定資歷、視野比較開(kāi)闊、善于學(xué)習(xí)、善于溝通交流的人員，確?！罢械交@子里的都是好菜”。

2022年以來(lái)，株洲高新區(qū)“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，先后派工作組南下粵港澳大灣區(qū)、東進(jìn)“長(zhǎng)三角”開(kāi)展招商，引入項(xiàng)目73個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目220余個(gè)。

啟示四：

做強(qiáng)生態(tài)，每一個(gè)入園企業(yè)都有好奔頭

目前，湖南德智新材料有限公司正抓緊株洲基地二期建設(shè)，計(jì)劃今年6月投產(chǎn)。

2017年，該公司成立，主要從事半導(dǎo)體用碳化硅部件材料的研發(fā)制造。2019年，株洲高科集團(tuán)向其投資200萬(wàn)元，解決其創(chuàng)業(yè)初期的資金難題。2022年12月，德智新材株洲研發(fā)制造基地順利投產(chǎn)。

7年時(shí)間，德智新材建起株洲、無(wú)錫兩個(gè)研發(fā)制造基地，獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)?！暗轮切虏牡陌l(fā)展，離不開(kāi)株洲高新區(qū)的扶持?！痹摴径聲?huì)秘書(shū)楊運(yùn)兮說(shuō)。

更多入園企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上受到滋養(yǎng)，不斷壯大。

通過(guò)努力，株洲高新區(qū)構(gòu)建起以新能源汽車(chē)、新能源裝備為主導(dǎo)，以新材料、電子信息為特色的“2+2”主特產(chǎn)業(yè)集群。該區(qū)開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩蹋苿?dòng)上下游企業(yè)抱團(tuán)扎根。

正是看中以北汽株洲為龍頭的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，六和方盛、北汽模塑兩個(gè)項(xiàng)目去年順利落地。其中，北汽模塑項(xiàng)目將形成一條年產(chǎn)30萬(wàn)套產(chǎn)能的大型全自動(dòng)噴涂生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)一步提升北汽產(chǎn)品本地配套率。

企業(yè)擇生態(tài)而遷，產(chǎn)業(yè)因生態(tài)而強(qiáng)。

株洲高新區(qū)將產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，先后舉辦企業(yè)大會(huì)、體能拓展、桌游互動(dòng)等系列活動(dòng)，成立企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)園區(qū)干部和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的交流，增進(jìn)了解，互助共贏。

為破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，株洲高新區(qū)不遺余力。

與工商銀行簽約獲得200億元授信，成立株洲科創(chuàng)基金港，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題迎刃而解；

創(chuàng)新搭建科研設(shè)備共享平臺(tái)，上線(xiàn)設(shè)備1146臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新資源互通共享，打造“無(wú)邊界”開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)；

建成天元工業(yè)軟件園，成立智能科學(xué)研究院，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，搶占智能科技競(jìng)爭(zhēng)高地……

生態(tài)良好，企業(yè)有奔頭。

2022年，清華大學(xué)博士王智權(quán)畢業(yè)后到株洲高新區(qū)創(chuàng)辦湖南清皓普眾科技有限公司。不過(guò)1年時(shí)間，團(tuán)隊(duì)從初創(chuàng)時(shí)的4人發(fā)展到70人，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)齒科修復(fù)材料從“0”到“1”的國(guó)產(chǎn)化替代。

去年3月，深圳藍(lán)普視訊科技有限公司在株洲高新區(qū)建成藍(lán)普視訊顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造投產(chǎn)7個(gè)月銷(xiāo)售額突破1億元的好成績(jī)。

責(zé)編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：廖義剛

三審：周小雷

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